发布日期: 2017-07-04 来源:公采传媒/《公共采购》杂志
“用科技武装平台,以服务创造效益。”这是今年鄂尔多斯市在开展公共资源交易平台整合与建设工作中的创新点、亮点,也是重点。在内蒙古自治区公共资源交易领域,鄂尔多斯市一直是交易制度改革的“急先锋”,鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室率先实现了全市公共资源交易平台整合并全面推进交易电子化,加强了市场竞争,优化了市场发展环境,发挥了至关重要的作用。
率先实现平台整合 完善平台功能
按照《国务院办公厅关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》文件要求,鄂尔多斯市将8个旗区交易中心上划市公共资源交易综合管理办公室,按照“一委一办一平台”的模式进行管理。为进一步解决政府投资项目信息分散、资金拨付不均衡等问题,成立了政府投资项目结算审核中心。另外,建立矿产资源信息系统,适时公布煤炭资源交易、变更等信息,为各类市场主体提供全面、准确的矿产资源信息,优化地区投资环境。
几年来,市公管办基本形成严密科学、制约有效的制度体系,打造运行规范有序的交易平台。按照《鄂尔多斯市公共资源交易监督管理办法》规定,建设工程招投标主要采用有效最低价法、合理低价法和综合评估法三种评审办法,94%以上的项目使用前两种评标办法,最大限度地限制了评委的自由裁量权。
全面推进交易电子化 实现阳光运行
鄂尔多斯市公共资源交易平台建立了“1网、5库、10系统”,建设工程电子招投标实现了网上业务受理、虚拟子账户缴退投标保证金等全流程电子化运行;政府采购实现了网上报名、局域网网上评标、电子竞价、变声询标等功能;土地及产权交易、矿产资源交易实现了网上报名、资审、答疑、报价、确认、公示等全流程网上进行。在专家评审方面,实行专家入库考核、日常项目跟踪评价、继续教育,准入清出、动态管理,不断提升专家评审水平。运用电脑随机抽取和语音通知系统,实现从评委选定、计算机自动拨号、语音通知、指纹签到等闭环保密运行。
为了将招标人、投标人与评标专家从地域上最大限度地隔离,减少人为因素干扰评标。按照自治区文件要求,鄂尔多斯持续推进远程异地评标。倒排工期,按时间节点推进呼、包、鄂远程异地评标。今年上半年,市建设工程交易中心与东胜区交易中心首个远程异地评标项目“鄂尔多斯市康巴什青椿山南侧绿地工程中水工程”顺利实施。
为规范交易行为,保证交易健康有序进行,公管办通过强化行政监督部门监督,借助电子监管系统功能,强化对公共资源交易事中、事后监督,打造监督闭环。最大限度地实现了阳光运行。
值得注意的是,鄂尔多斯市特别重视交易诚信体系建设、并进一步完善公共资源交易社会监督机制。今年,公管办加强了对交易主体企业的管理,建立各方主体信用档案,并开展信用等级评价。与此同时,公管办加强了与市诚信体系建设工作领导小组、执纪执法部门、行政监督部门之间的沟通和协调,积极建立信息通报、诚信记录共享机制,实现信息共享和管理联动。