建设廉洁交易机制，强化正风肃纪落实，通过法律、政策，旗帜鲜明、措施有力地坚决反对和遏制“暗箱操作”，一直是公共资源交易监管的工作目标，也是从源头上预防腐败，推动公共资源交易阳光操作的有效途径，近期，河南省结合实际，就进一步加强公共资源交易监管，出台了《关于进一步加强对公共资源交易监管的意见》(以下简称《意见》)和《河南省公共资源交易监督管理办法》(以下简称《办法》)。为了更好地普及各项政策法规，统一思想，推进公共资源交易法制化、规范化，7月20日至21日，河南省公共资源交易管理委员会办公室(简称河南省公管办)召开政策解读会，对近期河南省公共资源交易的众多政策进行解读，还通报了全省公共资源交易平台整合情况，对公共资源交易平台电子招投标操作流程、电子评标实务及远程异地评标、专家抽取终端管理实务、互联网+时代下的行政监管等工作进一步明确要求。

　　据了解，《意见》和《办法》意在落实河南省第十次党代会部署，围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，规范公共资源配置交易，以健全管理体制、完善运行机制、统一制度规则、创新监管方式、整合共享资源、规范交易行为、提升服务水平为重点，以省电子政务服务平台为依托，推动省市县交易服务平台互联互通，加快构建规则统一、公开透明、竞争有序、服务高效、监管规范的公共资源交易体系，提高资源配置效率、效益。

　　通过对《意见》和《办法》的解读，河南省公管办明确下一步工作要求：

　　抓紧推进项目进场交易。充分发挥综合协调职能，会同行业主管部门，推动公共资源交易项目进场交易，截至2017年6月底，已将工程建设招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四大类项目全部纳入平台体系。下一步，按照国家要求，积极推进碳排放权转让、二类疫苗采购、排污权转让、林权交易等项目进场交易，实现应进必进。根据国家规定，适时对目录进行动态调整。鼓励未列入交易目录的公共资源交易项目及非公共资源交易项目进入公共资源交易平台体系开展交易活动。

　　强化平台管理，提升服务质量。加大公共资源交易公共服务、项目交易、行政监管平台建设力度，6月底前已基本完成三大平台互联互通和资源共享，实现了全省“一张网、一个体系、一套标准”。加快推进信息化建设，10月底前完成交易平台的信息化升级改造，积极推行计算机电子辅助评标，基本实现公共资源交易电子化。平台运行服务机构要按照交易服务分段管理、衔接紧密、相互制约的原则，创新交易模式，实现由科室主导型管理向流程主导型管理转变;要加强管理，确保操作规范、服务周到。综合监管部门要制定平台管理操作规程，督促各平台运行服务机构按标准建设、运行和管理平台;制定交易服务指南与目录清单，推行服务管理标准化。

　　不断完善平台运行服务机构的公共服务功能，主动公开服务流程、工作规范，推行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的运行机制，为交易主体提供全天候高效优质服务。提升平台设施能级，推行“互联网+公共资源交易”，打造上下纵向贯通、内外横向联动的服务新模式。

　　强化公共资源交易监管。进一步完善实施细则，增强可操作性。督促协调各地各单位严格执行统一规范的规则制度，依法依规开展交易活动，形成综合监管、行业监管、审计监督和社会舆论监督各司其职、齐抓共管、协同配合的监管格局。

　　市场主体对公共资源交易各环节有争议的，可依法提出异议、投诉。按照“谁监管，谁负责”的原则，依法依规向相应行政监督部门提出投诉。平台运行服务机构应积极引导市场主体到行政监督部门按照法定程序和渠道解决。行政监督部门对投诉处理过程中发现的违法违规行为及恶意投诉等要依法查处，并将处理结果向社会公布，切实保障交易主体及利益相关者的合法权益。

　　加强廉政风险防控。严格办事程序，实施责任追究，加强监督检查，抓住容易产生腐败的关键领域、关键环节，制定完善一批规范权力运行的制度措施。梳理排查公共资源交易廉政风险点，对重点领域、重点环节、重点岗位制定风险防控措施，构筑从源头上预防腐败的坚固防线。

　　依照政策法规要求，河南省将加快公共资源交易监管系统建设，加强公共资源交易活动全流程在线监管和实时监测。充分运用互联网、大数据等信息技术，对公共资源交易的关键环节和重要领域进行技术防控，实现交易运行处处留痕、所有交易环节全过程可查询、可追溯，逐步实现交易全过程公开。

　　截至2017年上半年，洛阳、商丘、周口和新蔡、邓州等地率先完成了与省公共资源交易监管平台对接，实现了对公共资源交易全过程的监管和远程监督;省本级、开封、安阳、鹤壁、焦作、许昌、三门峡、济源和兰考、汝州、固始等地目前也已完成对接工作。到2017年底前，各地将出台公共资源交易领域信息主动公开目录，实现交易程序、公告、结果等信息全公开。到2020年，全省基本建成科学高效的工作体系、统一完备的管理制度体系、开放共享的平台体系、全程覆盖的监管体系，公共资源交易服务质量显著提升，市场配置资源的决定性作用明显增强。