根据《湖南省公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)》，2017年10月1日起，湖南全省公立医疗机构正式全面实施“两票制”。为确保全省“两票制”工作平稳顺利实施，湖南省正加紧做好对符合“两票制”供应体系企业的界定和对边远乡镇的认定，积极推进“两票制”购销票据电子化核验工作。

　　2016年12月，国务院医改办联合国家卫生计生委、食药监总局、国家发展改革委等7部委联合发文，在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”，以“两票”替代目前常见的七票、八票，减少流通环节的层层盘剥，规范药品购销秩序，净化药品流通环境，保障人民群众用药安全。

　　“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。公立医疗机构在药品验收入库时，必须验明票、货、账三者一致方可入库、使用，不仅要向配送药品的流通企业索要、验证发票，还应当要求流通企业出具加盖其印章的由生产企业提供的进货发票复印件或扫描件电子版，两张发票的药品流通企业名称、药品品种等相关内容互相印证。

　　为简化医疗机构和药品流通企业“两票制”购销票据管理程序，减轻纸质票据存储压力，提高票据核验工作效率，湖南省公共资源交易中心设计开发了公立医疗机构药品采购“两票制”票据核验系统，并于2017年9月1日正式上线运行。该系统的启用将有力地推动湖南公立医疗机构药品采购“两票制”实施的进程。

　　“两票制”票据核验系统，是湖南省公共资源交易中心和省卫生计生委根据国务院办公厅印发的《进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》和国务院医改办等8部门印发的《在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)》规定，适应公共资源交易全流程电子化要求，在全国率先设计开发集票据信息、药品库存、采购订单管理和行政监管功能于一体的信息化产品。

　　该系统是通过与药品流通企业ERP系统直连或流通企业直接上传等方法管理药品购销发票，采用采购订单与发票信息、库存和入库数量相互关联方式，实现票据信息和采购订单的追溯管理，从技术上保障了医疗机构网上采购的药品完全符合“两票制”要求。推进“两票制”票据核验系统，不但可以大大地提高票据验证效率，而且减少药品生产、流通企业运行成本和医疗机构票据存储压力。

　　医疗机构使用“两票制”票据核验系统后，与之前网上采购相比，没有明显增加票据核验的工作量，且所有采购药品的发票相关信息均可以通过票据核验系统进行追溯查询，简单方便。同时，经湖南省某大型药品流通企业测算，该公司目前月均向医疗机构销售药品约6万个批次，若采用核验纸质发票的方式，财务部门至少需要增加2~3人，每月消耗复印机及相关耗材成本5000元以上，每年需增加成本20万元以上。使用票据核验系统特别是与流通企业ERP系统直连后，大大提高了“两票制”票据流转和核验校对工作效率，并为企业建立药品安全保障体系提供了追溯途径，也为行政监督部门的监管提供了有效手段。