——新疆生产建设兵团公共资源交易中心第六分中心布局一体化平台

　　新疆生产建设兵团公共资源交易中心第六分中心成立以来，始终以简化办事程序、压缩时限、提升服务质量、降低廉政风险为宗旨，进一步规范交易行为，推进信息化建设，布局一体化平台，不断提高服务水平，净化市场环境，努力打造服务、高效、公开、公平、公正的公共资源交易平台，为师市经济和社会发展做出了积极贡献。

　　自2014年至今，第六分中心共完成各类交易项目3315场次，交易总额达165.41亿元，节约资金5.1亿元。

　　健全制度 以制度促管理

　　“没有规矩，不成方圆”。交易如果没有制度约束，则将混乱无序。在遵守国家相关规范的同时，中心特别注重加强内控，制定完善了内部管理制度，先后制定了《工作人员岗位职责》《财务管理制度》《保密制度》《工作人员廉洁自律制度》以及《责任追究制度》等十几项制度，梳理相关规定，使之成为各项工作行动的指南。为提升工作质量，中心还制定了“服务承诺制、办事公开制、进场交易管理规定、投标保证金集中管理制度”等，以制度促管理，以制度促规范。

　　对于公共资源交易各项主体的管理，中心把信用作为重要切入点，建立信用评价机制。通过制定《专家考核管理办法》《招标代理机构考核办法》等制度，中心逐步构建了投标人、招标代理机构及其从业人员、评标专家为主体的公共资源交易信用评价体系，完善公共资源交易市场准入和退出机制，并与兵团诚信信息系统实现互联互通，有效遏制虚假招标、围标串标、非法分包和转包等失信违规行为，净化公共资源交易市场环境。此外，中心还建立招标代理机构考核制度，对进场交易的每个项目，实行一项目一考核，有效避免了业主与代理机构的暗箱操作，规范招标代理机构行为。

　　规范管理 严把各个环节

　　公共利益无小事。做好公共资源交易服务，要严把交易各个环节，严管交易各个主体，才能确保交易公平、公正，维护好公共利益。从交易流程上而言，就是要在信息发布、投标保证金收退、开评定中标的各个环节加强规范管理。

　　交易信息发布方面，中心严格规范交易信息，按照规定把好工程建设项目、政府采购、药品采购、土地拍卖、产权交易信息发布关，利用场内电子屏幕、政府政务网、交易网、报纸等各类媒介，全方位、全过程公开发布交易信息、交易结果、企业不良行为记录等，接受社会监督。

　　投标保证金方面，中心严格执行投标保证金制度，设立了保证金专户，实行投标企业以法人基本账户登记备案制度，要求投标企业在企业所在地的法人基本账户进行登记备案，并从该账户缴退投标保证金，在一定程度上遏制了投标方之间的围标串标行为。

　　开标评标现场管理方面，中心对所有进场交易的项目进行全过程监管，并设立业主评标室，严格评标区封闭式管理制度和评标过程全程录音录像制度。要求所有进场人员实施签到并佩戴相应证件。

　　定标、中标方面，中心严格按照招标文件规定确定预中标人数、公示时间，在公示阶段凡是投诉的，立即会同监督部门进行调查处理;对质疑、投诉、举报尚处于处理阶段的一律不发放中标通知书，待公示无异议后，再发放中标通知书，退还投标保证金，最大限度维护交易各方主体的利益。项目结束后，中心还严格把好资料归档关，将所有交易资料(包括音频、视频)定期归档，装订成册，作为长久资料保存。

　　政府采购是公共资源交易的重要组成部分，中心严格按照财政局审核的标准配置进行采购，凡是超标准、超规模的，一律不予受理。同时不断优化采购方式，对于零星的办公家具，采取协议供货的方式，方便了供应商及时供货;对于试剂类项目，采取邮寄报价的方式采购，方便了全国各地的供应商参与投标，达到竞争的目的。对于常用的办公设备，根据各部门的实际情况，采取推荐适用的机型，为采购单位采购到物有所值的产品。

　　提速增效 推进电子化

　　电子化是公共资源交易改革的必然路径。为确保电子化的顺利推进，中心实施了标准化建设，按照一体化平台服务设施标准化要求配置了电子化平台运行所需的全部软件及硬件配套设施，包括电脑、电子门牌、招投标自助一体机、解密一体机、门禁一体机、专家随机抽取密函打印机等设施，建设了电子开评标系统、专家语音抽取系统、门禁系统、远程异地评标系统、监控系统和政务外网系统，实现了交易信息公开、程序公开、过程公开、结果公开，使交易环节更加透明。

　　2016年，下半年，中心陆续对师市一些重点建设项目实行了网上试运行，在运行中不断加强员工培训，改进优化系统。截至现在，网上开标238个标段，交易额10亿元，项目登记、公告发布、投标报名、网上下载招标文件等业务系统整体运行良好，网上运行工作效率和服务质量得到了明显提高，交易行为进一步得到规范。

　　网上开评标系统正在测试阶段，9月底对代理公司、投标单位、评标专家分别进行在线制作招标文件、造价软件的使用以及线上评标培训，预计今年年底全部建成。

　　师市公共资源交易专题会议要求自2017年5月1日后所有进场交易项目全部实行线上运行。中心将继续加强信息化建设，确保顺利上线运行。

　　改革不止 强化服务职能

　　中心将继续以强化制度建设，改进作风，规范各交易环节为抓手，强化服务职能，创新工作方法，努力打造公共资源交易一体化网上平台，扎实推进各项工作再上新台阶。重点任务主要包括加快推进网上评标进度、诚信体系建设以及对专家和中介机构的动态管理。

　　推进网上评标进度方面，中心将尽快组织评标系统的培训工作，对代理公司、投标单位进行在线制作招标文件、投标文件的培训;对投标单位、代理公司、评标专家进行造价软件的使用培训。凡进入交易平台的项目全部实施网上公开报名、网上抽取专家，尽快完善投标保证金网上管理、网上评标等模块功能，进一步提高公共资源交易的工作效率和公开透明度。

　　推进诚信体系建设主要是通过一体化平台诚信库的建立，将交易各方信用记录作为行业主管部门实施监管的重要依据，建立黑名单制度，有效遏制失信违法行为，净化交易市场环境。

　　专家和中介机构管理主要依托公共资源交易服务平台，利用网络平台对专家和中介机构开展日常考核评价工作，实时记录备案，实现专家和中介机构的动态管理。