今年8月起，福建省达到国家规定的依法必须招标的各类水利工程建设项目将全面采用电子招标投标线上交易。为适应全流程电子招标投标要求，9月初，龙岩市公共资源交易中心推出工程担保电子保函业务。

　　据悉，截至今年8月底，龙岩市公共资源交易中心累计完成建设工程项目交易925宗，交易额132.82亿元，节约预算资金14.21亿元，平均节约率为9.7%;完成政府采购项目1141宗，采购金额226.54亿元，节约预算资金4.91亿元，平均节约率为2.1%;完成产权交易项目688宗，成交金额4.1613亿元，资产增值0.386亿元;完成国有土地使用权出让项目9宗，成交金额44.426亿元，溢价率87.61%。

　　定位准确 特色鲜明

　　龙岩市委市政府整合原建工程招标投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权出让等交易机构的交易职能，组建企业化运营的公共资源交易平台——龙岩市公共资源交易中心。

　　中心按照“政府主导、管办分离”的原则，采用“一委一办一中心”的模式组建。先进的体制设计保障龙岩市公共资源交易中心在运行过程中“监、管、办”分离，实现了公共资源由行政配置向市场配置的转变，市场交易信息更加公开透明，市场秩序更加规范有序，为公共资源交易的公平公正提供了强有力的保障。

　　与全国各地大多数公共资源交易中心不同的是，龙岩市公共资源交易中心定位更注重服务，平台专门负责为各类公共资源交易提供信息发布、交易场所、专家抽取、成交见证等交易服务。此外，交易中心在服务体系标准化和交易流程规范化建设方面做出重大调整，重新修改制定了四大类公共资源交易的服务指南和服务流程;修改制定各项管理制度，全面完善现场管理，对交易各方主体在公共资源交易各环节的职责、权利义务、操作规范等作了明确的规定和划分，确保各项公共资源交易按照法治化、规范化、透明化的要求有序进行。在内部职能部门设置方面，放弃按业务类型设置职能部门的传统做法，改为按业务流程设置业务受理部、交易管理部、技术保障部等业务部门，构建受理与管理相分离、开标与评标相分离、业务与技术相分离、操作与监督相分离的管理模式，形成各司其职、责任明确、相互制约、分工协作的工作格局，有效避免人为因素造成暗箱操作等腐败现象发生。

　　企业运作 市场参与

　　根据原筹建组测算，公共资源交易中心建设包括装修办公场所、购置设施设备和电子交易平台开发等前期投入预算3000万元;每年需投入租金、水电、物业管理费、人员工资、大厅公共服务等运营费约1000万元。以上费用如果全部由财政承担，将是一笔庞大的支出。龙岩市交易中心大胆创新，充分发挥企业化运营的优势，引入金融机构、电信运营商、软件开发商共同建设运营龙岩市公共资源交易的物理平台和电子交易平台，确保实现“设施一流、平台领先”,为高效便捷的服务提供坚实的物质和技术保障。开展银企合作，由合作银行承担基础设施设备等投入，零成本搭建设施一流的物理平台，大大降低运营成本;参照PPP模式，与交易软件运营商和中国电信合作，由其提供价值约1000万元的交易软件、配套硬件、智能化设施及5年全免费的网络及相关运维服务，零费用建设国内领先的电子交易平台。

　　改革创新 科技先行

　　中心坚持“互联网+公共资源交易”思维，强化科技支撑，注重以信息化建设引领公共资源交易工作。全国领先的电子交易系统实现了项目受理、公告发布、网上报名、标书下载、标书上传、场地管理、专家抽取、实时监控、保证金缴退等功能全流程网上操作，使权力运行“大小有界、相互制衡、网上留痕、全程受控”。通过投标报名、文件下载上传、保证金交纳与比对全部在网上进行，加上“多重密钥、两次解密”方式，确保投标企业数量、名称和投标文件内容的严格保密，配合投标文件雷同性分析系统，有效遏制了招投标领域围标串标行为的发生。评标专家采取电脑随机抽取、语音自动通知的方法，防范专家名单泄密的风险。电子交易系统内嵌了标书比对、电脑辅助评审、清标、暗标评审、评标专家评分预警系统等模块，大大减少了人为因素对评标工作的干扰，有效地限制了评标专家的自由裁量权，保证了评标结果公平公正。同时利用科技手段，按照法律法规的要求和行政监管权限，将招投标流程和制度固化到电子系统中，减少自由裁量和暗箱操作，提高监管的规范性和统一性。

　　此外，交易中心还大力推行远程异地评标，从地域上避免了人为因素影响，有效解决了长期存在的个别专业评标专家资源不足问题，进一步提高了评审质量和效果。正在开发的在线视频监督系统投入使用后，交易主体和相关行政监督部门可通过网络或现场视频监督、见证开评标全过程，实现“e路阳光”。一方面中心承接全省首家市县一体化运作的“网上中介超市”建设运营工作，并努力探索“交易平台+酒店模式”，实现福建省首创设立隔夜评标区;另一方面拓展公共资源关联业务，有效参与排污权、林权、碳排放权等交易业务。

　　市县一体 互联互通

　　为实现公共资源交易“网上全公开、网下无交易，统一规范、共享共用”的建设目标，龙岩市公共资源交易中心积极整合各县(市、区)交易中心，实现公共资源交易平台市县一体化。同时运用电子信息化技术，建立了以市级平台为基础、以“龙岩市公共资源交易中心网”为依托、全市信息共享、标准统一、操作规范和验证互认的市县一体化公共资源交易服务系统，实现了市、县两级公共资源交易信息全覆盖和统一进场交易、统一信息发布、统一交易规则、统一专家抽取、统一监督管理 “五个统一”。招投标全流程“一网运行”模式，确保全市公共资源交易“一网打尽”，招标人、投标人一“网”获知所有信息。同时，积极推行数字证书“一地注册、全市通用”，避免投标人重复办理，节约交易时间和成本。

　　龙岩市交易中心先后出台和实施了首问负责制、一次性告知制等多项服务制度，推行亲情服务，开辟“绿色通道”“休闲等候区”，为各类交易主体创造便捷、高效的办事环境。公共资源交易平台企业化运营是龙岩市的创新举措和改革亮点，龙岩市公共资源交易中心积极“走出去”，将全国各地的先进做法与经验“请进来”，因地制宜地进行吸收与提升，朝着“体制先进、规则完备、设施一流、平台领先、运行依法、规范廉洁”的标杆式公共资源交易中心的目标，在创立公共资源交易“龙岩模式”品牌的大道上阔步前进!