日前，湖南省邵阳市公共资源交易工作会议召开，一个全市统一、功能齐全，全程电子化、法治化、标准化、信息化、科学化，依托“互联网+”技术，全省一流的公共资源交易中心服务平台正式揭牌试运行。邵阳市委副书记、市长刘事青，湖南省公共资源交易中心党组书记、主任刘山出席会议并揭牌。

　　进入邵阳市公共资源交易中心，映入眼帘的是以“公”字书法创意为形的中心标，旗帜鲜明，寓意“公开、公正、公平”，“三公”紧紧围绕组合成盾形，象征公共资源交易的防护盾牌。标志由蓝、绿、橙三色组成：蓝色代表国家权利，维护制度天平;绿色代表公共资源，保证资源共享;橙色代表青春活力，保持工作热情。

　　实现交易公开、公正、公平是组建公共资源交易中心的宗旨，邵阳市公共资源交易中心在组建全过程中忠实履行“三公”宗旨，以公开、公正、公平为原则指导筹建中心的方案制定、制度拟定、规划设计、施工建设和人员培训等各个环节，确保交易在阳光下运行。

　　高位推动 后发赶超

　　邵阳市公共资源交易中心党组书记、主任刘利平表示，平台整合能取得成效得益于市委市政府的高瞻远瞩、高度重视、坚强领导。市委书记龚文密在2016年2月3日召开政府常务会议时，就专题研究了邵阳市公共资源交易中心的筹建工作，要求以国务院文件为准则，系统性、整体性来推进谋划市公共资源交易中心的整合工作，并指出，对不配合、不支持、抵触此项工作的部门、单位和个人，要按廉政建设责任制有关规定追责。市长刘事青多次召开政府常务会议，专题研究部署该项工作，并在邵阳市委第十一届三次全会上特别指出了该项工作的重要性，要求各级各部门要把抓好工程建设招投标工作与农村安全饮水和创建全国文明卫生城市同等重要来抓。常务副市长蔡典维、纪委书记邓广雁高度重视中心筹建工作，并作出专门部署，蔡典维更是亲临一线调研部署，协调指导并强力推进平台整合。

　　领导重视，高位推动，部门支持，邵阳市公共资源交易平台克服了时间紧、底子薄、目标高、任务重等一系列困难，取得了傲人成绩，实现了后发赶超，在较短的时间内实现公共资源交易平台的有效整合。

　　率先实现“一刀切”

　　邵阳市按照国务院、湖南省政府对平台整合的总体思路和李克强总理强调的“平台外无交易”的目标以及湖南省委书记杜家毫批示的“不能转，一刀切”的指示精神，制定了“应进必进、全市合一、不讲价钱、违者追责”的平台整合方案，撤销原分散的3个市级平台和20个县级平台，将工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品和医疗器械采购五大类公共资源交易项目全部整合到全市统一的公共资源交易平台，实施统一的制度和标准，通过开放共享的公共资源交易服务平台、电子交易平台、行政监督平台和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门提供公共资源交易公开、透明、高效、便捷的服务。

　　中心建立了功能齐全、管理科学的交易平台，各功能区互联互通，信息实时共享;身份信息加人脸识别门禁系统确保评标区安全有序、可控可查;129个监控设备无死角监控每一个区域，全程留痕可溯;OA自动办公系统可实现内部的高效管理、无纸化办公;职能科室服务窗口化，确保市场秩序井然、规范优质;分类+流程+岗位的管理模式，既确保服务精准，又能守好“前门”，堵住“漏洞”，确保整合后各项交易依规合法、高效运转。

　　电子化建设边运作边规范

　　邵阳市在平台建设初期就高度重视信息化，经过深入调研，充分借鉴外省及其他市州建设经验，全面地、整体地、系统地设计了中心的全流程电子交易平台，包括电子竞价系统、远程评标系统、专家和代理机构智能语音抽取系统、高效规范的保证金管理系统、网上拍卖系统、计算机辅助评标系统、网上商城、“微信公众号”线上平台、互联互通的行政监督平台等，软硬件设施全省领先。

　　刘利平表示，目前，中心在软硬件设施方面已具备五大类公共资源全流程电子化交易条件，但考虑到采购人、代理机构、专家评委等都还不具备全流程电子化交易的条件和能力，因此，现阶段中心暂时采用半电子化交易方式，边运作边推进边规范，在今年年底完成采购人、代理机构、专家评委等全流程电子化交易培训工作，再实现公共资源五大领域全流程电子化交易，做到公共资源交易“少跑路”“零上门”，采购人足不出户就能高效地完成采购任务，投标人也不用亲临现场就可便捷地参与交易，行政主管部门和采购人可实时通过互联互通的线上监督平台进行现场监督，创新了监督制约机制。

　　特别要指出的是，邵阳市信息化建设是由中心整体开发设计的，而不是由行业主管部门自行开发，再交由中心使用。有机高度统一的系统建设，能够有效保障全流程电子化交易的推进，确保平台公信力，

　　制度先行 带好队伍

　　规则制度先行是规范有序运行的灵魂。《邵阳市人民政府关于规范邵阳市公共资源交易工作的实施意见》要求要严明工作纪律，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持把权力关进制度的笼子里，坚决查处公共资源交易中的腐败问题。中心在借鉴外地经验的基础上，以确保公共资源交易公开、公正、公平为原则，先后出台了《运行规则》《监督管理办法》《业务流程》《信息化建设方案》和《平台整合方案》。湖南省公共资源交易中心主任刘山对此提出表扬，认为《运行规则》设计科学、程序规范、可操作性强;《监管办法》体制机制顺畅、目录范围明确、风险防控到位，真正做到了一网三平台四库九统一，实现资源互联共享、分段操作、分权制衡。

　　抓好队伍建设，确保工作人员政治过硬、业务熟练、依法依规依程序办事，是确保规则制度落地落实的关键。中心领导主动自觉学习法律法规和政策文件，并组织全体干部职工学习，编辑了40余万字的法律法规汇编。今年4月中旬，中心将40多名干部职工集中在省委党校进行了为期10天的封闭式党风廉政建设及业务知识培训，邀请了省委党校、省发改委、省财政厅、省公共资源交易中心等单位领导，以及省里相关行业的专家教授进行授课;7月初，组织干部职工前往省公共资源交易中心进行点对点的跟班培训;7月中旬以后，对软硬件设备进行了反复联调，对各项业务进行了预演和模拟操作。经过党风廉政建设教育、业务知识培训、业务流程反复演练后，一支政治坚定、依法办事、务实创新、品行端正、业务熟练的高素质队伍基本成型，为平台运转打下了人才基础。

　　创新引领，争创一流。按照电子化、法治法、标准化、信息化、科学化的标准，中心将狠下决心、坚定信心，加强公共资源交易工作，坚决整治公共资源交易领域腐败问题，推动邵阳市经济健康快速发展。