近期，山东威海市公共资源交易管理工作联席会议办公室印发了《威海市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌出让规则(试行)》，这是该市启动公共资源交易改革以来首个单项公共资源交易规则。威海市公共资源交易中心相关负责人表示，该规则的出台，对规范国有建设用地使用权和矿业权出让程序，对维护公共资源交易市场的公开、公平、公正、透明，具有十分重要的意义。

　　目前，威海市公共资源交易平台整合建设工作取得阶段性成果，进场交易范围主要包括工程建设招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让转让，并探索承接国有产权交易进场。2017年1—8月，威海市公共资源交易中心完成线下各类进场交易项目1175个，交易额75.48亿元;线上国土资源网上交易成交土地36宗，成交总价款17.31亿元。

　　制度建设同步跟进

　　在制度建设方面，威海市交易中心始终坚持“营造统一开放、竞争有序的市场环境，建立统一规范的公共资源交易平台”总体指导思想，着力推进公共资源交易规范化、法治化，实现交易全流程透明化管理，在充分调研并多次修改完善基础上，印发市交易中心会议制度等39项制度，其中包括25项内部管理制度，14项业务工作制度，涵盖机构内部管理、服务指南、操作规程、应急预案等方面，力求“事事有依据，环环不脱节”。

　　另外，结合工作实际，依据《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》，提出公共资源交易管理制度、交易规则建议方案，协助市公共资源交易综合管理办公室起草印发《威海市公共资源交易各方主体行为规范(试行)》，对参与公共资源交易的招标人(采购人)、投标人(供应商)、招标(采购)代理机构、评标评审专家、公共资源交易中心以及相关行政监督管理部门等各方主体进场需遵循的要求及禁止行为予以明确，并在实际工作中严格按照文件要求执行。交易中心负责人表示，已经建立各方主体进场交易行为台账，用于记录、制止和纠正违反现场管理制度的行为，下一步将进一步细化场所管理制度，重点针对代理机构交易行为进行规范。

　　交易业务稳步拓展创新

　　坚持问题导向，结合典型案例处置，规范公路工程交易流程。与威海市公路局多次沟通研究，达成一致意见，进一步规范了公路工程进场交易流程。

　　积极与市财政部门沟通对接，提出了逐步承接政府采购相关业务的建议，为市交易中心逐步履行政府集中采购机构职责做好准备。

　　建立交易数据统计分析机制。对线上土地交易项目成交情况和线下进场项目中标情况、废标情况、预约撤销情况进行分类统计，建立各方主体行为台账，对典型案例进行收集整理，为深入开展大数据分析和业务工作调查研究做好准备。另外，还围绕工程建设项目电子交易系统迁移、产权交易职责承接等做了一些前期调研和沟通准备工作。

　　电子化改革成果初显

　　实现与省平台的数据对接。市交易中心严格按照国家、省公共资源交易平台系统数据规范及技术要求，完成与省公共资源交易服务平台的数据对接，数据覆盖工程建设、政府采购、国土交易三大领域。配合市公管办完成交易数据统计上报工作，成功入库数据集25个，数据量97000余条。目前，市公共资源交易电子服务系统已进入招标建设阶段，预计年底前试运行。下一步，市交易中心将在相关部门的支持下，对建设工程电子交易系统进行迁移改造，研究建设政府采购电子交易系统等。

　　市交易中心还十分重视密码技术在电子认证中的重要作用，在完成威海市国土资源交易网的平移改造工作后，率先完成了国土资源网上交易系统的密码应用改造，将系统使用的电子认证产品由RSA密码算法升级为SM2密码算法，切实提高了信息安全防护水平。威海市公共资源交易中心也成为山东省内首个在国土资源网上交易领域实现CA数字认证软、硬件全国产化的交易平台。

　　各分中心不断发力

　　《威海市公共资源交易平台建设方案》将文登、荣成、乳山原有公共资源交易平台整合为市公共资源交易中心的分中心，三个分中心在制度建设、交易业务等方面也在不断发力。

　　文登分中心坚持把制度建设作为公正交易、优化服务、廉洁从政的重要保障来抓，不断加大建章立制力度，依靠制度管人管事。建立了受理与组织相分离、开标与评标相分离、操作与监督相分离，项目统一交易受理登记、统一信息发布、统一场所及时间安排、统一专家评委抽取、统一电子监察监督、统一保证金和评审费收付的“三分离六统一”运行机制;完善了从入场受理登记、采购需求公示、公告发布、现场管理到采购验收的全过程多项内部管理制度，明确了工作纪律、岗位职责和职业守则，建立了与相关职能部门的工作联系机制，实现了以制度促管理、以管理促规范。

　　荣成分中心协同荣成市社会信用管理办公室制定了《荣成市公共资源交易活动不良行为记录和黑名单制度管理暂行办法》，强化约束投标人、招标代理机构、评标专家的交易行为，对违反规定的投标人、招标代理机构、评标专家进行联合惩戒。被列入失信信息和黑名单的投标人、招标代理机构、评标专家，将暂停其在荣成分中心参与交易活动的资格，并在荣成市公共资源交易网上予以曝光。同时，将失信信息和黑名单推送至信用荣成、信用威海、信用山东、信用中国等网站，进行社会性联合惩戒。

　　乳山分中心在当地党委、政府的大力支持下，积极发挥牵头作用，以问题为导向，通过对各类信息的归集、整理和分析，制定规范性文件，从制度设计层面覆盖了整个交易过程，有力地保障了各类交易活动的规范化，避免了政出多门，通过加强制度建设，强化刚性约束，把权力放进了制度的笼子里，切实做到以制度管权、管事、管人。《乳山市关于进一步加强公共资源交易活动监督管理工作的意见》顺利通过省级公示。公示结束后，列入山东省公共资源交易制度规则目录，在强化公共资源交易活动全过程监管方面做出了有益的探索。