日前，山东省滨州市无棣县某采购单位相关负责同志来到县交易中心，在受理窗口工作人员的帮助下使用“交易项目办理时限自动计算”表格，选中项目类别，输入项目进场日期等相关内容，几分钟后，采购活动各个节点和项目结束的最早日期就计算出来了，大大节省了询问时间，对项目进展也一目了然。

　　无棣县公共资源交易中心工作人员表示，针对招标采购单位经常询问招标采购活动办理时限和反映办理时限长的问题，中心梳理法律法规对不同招标采购方式办理时限要求，并考虑非工作日因素，设计专用电子表格，实现输入开始办理日期即输出招标采购活动各个节点及最终完成的最早日期，并可以根据实际情况自行调整计划。从年初实行以来,反响良好,大大减轻了中心的负面舆论压力。

　　无棣县公共资源交易中心是滨州市最早启用的县级平台。2017年，中心据政施策，全面梳理平台职责，完善制度体系建设，逐步建立起了“开放透明、资源共享、规范高效”的公共资源交易新秩序。截至9月底，中心共完成交易项目955个，交易额51.76亿元，增收节支6.9亿元。

　　实现全流程电子交易

　　从硬件设施、技术支持、资金投入等方面不断加大推进力度，县财政安排专项资金40万元用于一体化云平台建设，购置电子评标设备、上网行为管理设备、招投标自助一体机、监控设备等，全面升级改造评标区。同时，反复研究制度规则、软硬件对接、实务操作等工作，多次组织代理公司和软件开发技术人员到场，分配角色、实际模拟电子招投标、远程开评标、电子招标文件制作等项目测试。

　　2016 年3月，在滨州首个异地远程网上评标项目——滨州市技术学院量具、烹饪专业实训设备采购项目实施过程中，县一名专家和市两名专家通过一体化云平台远程评标系统，依托互联网技术，打破原有的专家评委地域限制，共享评标数据，顺利完成了异地远程评标任务，实现了评标工作由“人与人面对面”到“人与机面对面”和“一屋”评审到“异地一网”评审的转变，节约了时间，降低了评标成本。在全市率先上线运行一体化云平台系统，实现了市县两级业务平台、数字认证、门户网站、流程规则、硬件设备、数据信息的“六个统一”。

　　全面推行全流程电子化。依托市县一体化云平台，不断巩固提升电子化建设成果，从项目进场备案到招标文件制作上传、标书下载、投标文件电子制作加密上传、投标保证金缴退，以及解密开标、电子评标等环节全部实现电子化操作，基本实现“网上全公开”和“网下无交易”。目前，政府采购、土地交易和产权交易项目全流程电子化已达到100%覆盖。2017年5月，平台启动公共资源交易数据统计系统，中心向市级公共资源交易平台上传交易数据800余条，实现了市县两级交易数据统计工作的网络电子化操作。

　　创新实践提升服务能力

　　针对全流程电子化初期废标率异常增高的问题，组织中介机构和业务科室展开调研，面向中小企业专门组织电子投标业务培训，在一次性告知书、网站增加提示信息，并要求代理机构在招标文件中增加相应提示，废标率恢复至正常范围，做到坚持问题导向，创新服务举措。

　　针对全县重点项目，采取主动对接、全程参与的方式，在提高项目服务质量的同时，不断查找不足，开展创新活动。在无棣县全民健身活动中心招标项目中，大胆创新，先后开展代理机构比选、省外专家抽取、项目资格预审等创新活动，保障了项目交易活动质量，为后续类似项目的开展积累了经验。

　　不断探索创新服务形式，为交易活动各方提供专业化服务力量。今年8月1日，中心联合市交易中心对县里90多家预算单位开展政府采购网上商城专题培训，为采购单位提供专业化培训服务。

　　加大力度打造标准化体系

　　2017年，无棣县中心组织人员研读国家、省公共资源交易平台管理制度，明确平台定位，厘清职责边界，确定了“完善中心管理体系，规范管理制度;完善市县‘一体化’建设，全面深化全流程电子交易;跟踪全县重点项目，服务全县重点工作;加强中介机构管理，提升综合服务能力;清理规范保证金与收费，严格财务管理”等年度工作重点。并向全体人员印发《2017年度无棣县公共资源交易中心重点工作一览表》和《无棣县公共资源交易中心人员分工》，使中心人员工作起来步步有对照、件件有目标、事事有思路。

　　针对《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》开展了集中学习和研讨，梳理中心职责六大类28条、分解任务78项;负面清单8条、分解任务18项。参照滨州市公共资源交易中心制度汇编，梳理完善中心服务规章制度35项。其中，涉及公务接待管理、差旅费报销等中心内部管理制度19项。此外，中心根据相关规定，取消了公共资源类交易项目的交易服务费收取，并针对涉及保证金的各项操作难题，制定下发了《关于规范保证金代收代退工作的通知》，从保证金代收代退范围、收退时间、收退流程等12个方面，做了详细规定。

　　按照相关规定，对招标代理机构实施放管结合，自6月1日起放开中介市场，由项目单位自主选择和委托中介机构，对中介代理机构正式启动由实体管理外形管制向诚信机制内在约束的转变。对此，中心重新制定了政府采购、建设工程项目进场交易操作规程，以及中介代理机构系统操作流程。

　　今年7月份，中心统一购置了专家评审工作马甲和执法记录仪，针对场外样品评审环节，要求评标专家统一评审服装，全程佩戴执法记录仪，对评标区以外的专家评审行为进行音视频录制，在有效控制评标专家与外界接触影响评审公平性的同时，也便于向监督管理部门提供更专业、更全面的项目见证资料。另外，充分借鉴了江苏、连云港等省市交易中心装修设计经验的基础上，突出强化平台功能需求，完成了县交易中心新办公场所的平面设计和强弱电设计工作，设3开4评，增设了谈判等候区和隔夜评标区。其中隔夜评标区实现了独立封闭设计，设独立评标室、专家休息室和9个专家休息客房，可以满足大型项目隔夜评标的需要。2018年，中心将完成新办公场所的搬迁工作，届时，办公面积将达到3000多平方米，基础设施将更加完备，服务功能也将更加强大。

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