近年来，安徽省马鞍山市政府集中采购中心积极落实供给侧结构性改革中关于“降成本”的要求，努力减少涉企收费，降低企业制度性成本，在规范和高效上下功夫，主动与企业提前对接，指导其做好招投标前期工作，提高工作效率。规范公共资源交易程序，根据项目特点确定招标方式，保证项目交易充分竞争，取得了良好效果。

　　降成本促发展

　　马鞍山市政府集中采购中心在招标投标各流程环节全面推行电子化、远程招标投标等，供应商无需制作纸质投标文件、无需从外地赶到现场递交投标文件，这不仅提高了工作效率，节约了社会资源，而且大幅度降低了企业编制投标文件所产生的费用。据采购中心相关负责人介绍，截至9月底，2017年已有190个政府采购项目实施电子投标文件，为企业节约标书编制费用约200万元。与此同时，在马鞍山市政府集中采购中心办理的政府采购项目全部免收采购文件工本费，经测算，自2016年11月实施至今，为企业减轻负担近80万元。

　　根据财政部、工业和信息化部《关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》、《安徽省财政厅安徽省经济和信息化委员会转发财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》有关规定，马鞍山市政府集中采购中心在采购文件中落实对中型企业产品的价格给予3%的扣除，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，为中小企业在市场竞争中助一臂之力，帮助中小企业在竞争中获取合理利润。此外，交易中心设置标准，在限额标准以下政府采购项目，免收企业的投标保证金，鼓励其积极参与政府采购活动。

　　协助办理融资贷款

　　小微企业是国民经济发展的生力军，在稳定增长、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着极为重要的作用。加强小微企业金融服务，是金融支持实体经济和盘活资金的重要内容，事关政府采购项目健康发展，具有十分重要的战略意义。

　　马鞍山市政府集中采购中心主动加强与金融机构合作，共同推出政采贷项目，以协助中小企业办理融资贷款。此项目主要以中小企业在马鞍山市公共资源交易中心的政府采购信用和国库集中支付作为履约保障的政府采购合同为基础，由企业向金融机构提出贷款申请，且贷款利率不高于一般贷款利率水平。信用融资无需中小企业提供财产抵押或第三方担保，也未附加其他任何形式的担保条件，从而起到降低中小企业参与政府集中采购成本的作用，增加其参与政府采购的机会和扩大融资渠道，优化中小企业发展环境。目前，马鞍山市政府集中采购中心已完成19个政府采购项目融资贷款942.4万元。

　　灵活选择采购方式

　　根据国家和安徽省关于公共资源管理改革的总体要求，马鞍山政府集中采购中心转变服务理念，根据采购品目的不同需求特点和计划数量，灵活选择采购方式，不断提高批量集中采购效率和服务质量。

　　对于质量要求高、金额较大的项目，采取公开招标方式进行，给投标人留出准备投标文件的充足时间，以提高投标文件的编制质量。

　　使用竞争性磋商方式选择PPP项目咨询管理机构，既能在较短时间内完成项目采购，又可以挑选经验丰富实力强的供应商成交，以保证项目实施方案和采购项目代理质量;对于时间要求紧的项目，采用竞争性谈判方式进行，最短3个工作日即可完成;对于货源充足，价格变化幅度不大的一般通用项目，采取询价采购方式，供应商一次性报价，满足要求的最低价成交。

　　设置标准 完善信息公开

　　在做好《安徽省财政厅关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》相关要求的同时，马鞍山市政府采购项目在开标现场公布各投标人的得分情况，接受企业的监督。逐步建立健全并完善各类采购文件示范文本，将信息公开嵌入内控管理环节，约束机制健全、权力运行规范、风险控制有力、监督问责到位，确保参与企业获取信息及时、完整、准确。并根据新规定、新制度、新要求对示范文本及时做出相应调整，满足企业需求。推进公共资源交易公开透明和履约、变更信息等各类信息资源的集中公开、共享共用。据马鞍山市政府采购中心相关负责人介绍，目前，已经制定了货物类谈判、服务类谈判、询价、物业服务等示范文本。

　　对于采用综合评分法的企业参与政府采购项目，进一步量化客观分、主观分的评分标准，评分标准的设置一般包括确定评分因素、分配因素权重以及制定评分细则，评分标准在采购活动中至关重要。中心负责人介绍，这样一方面能将评审要素设置得更清楚、明确，便于操作，便于投标人理解，还可以规范主观分评审，避免畸高畸低，让评委在评审现场有据可依。主观分评审时，按少数服从多数的规定，进一步体现评审的公正性。

　　此外，评审结果不仅予以公示，还接受投标人的监督。比如现场告知无效标判定，现场公布投标人得分与中标成交候选人，评审结果接受投标人的监督。

　　目前，个别供应商在政府采购中恶意低价投标，对政府采购造成了不好的影响。针对此类问题，马鞍山在招标文件中约定，投标人应自行准备与投标报价有关的各类成本证明材料，当评委会发现投标报价过低有可能影响履约或产品、服务质量时，可要求投标人现场提供投标报价不低于成本价的证明材料，否则将判定为无效标。

　　建立软件企业定点库

　　在物联网、人工智能、云计算、大数据等新业态新模式不断发展的形势下，软件业在各个产业价值链的地位日益突出，马鞍山市政府集中采购中心根据《关于做好2017年推进使用正版软件有关工作的通知》有关规定，先后两次通过政府采购方式建立软件企业定点库，要求采购活动中供应商所投软件产品必须为正版软件或者是依法从第三方获得的正版软件。2017年软件定点库采购活动也正按计划开展。

　　此外，采购中心建立健全软件正版化工作责任制度，为软件企业定点库提供制度保障。落实省软件正版化工作部际联席会议办公室《安徽省政府机关使用正版软件管理办法》“各级政府应当将使用正版软件工作纳入年度考核，建立考核评议制度和责任追究制度，定期对使用正版软件工作进行考核、评议”的要求，建立和完善各项措施制度,逐条落实考核要求。

　　马鞍山市灵活运用五大举措，减轻了企业负担，激发了市场活力，有效增强了中小微型企业参与政府采购的主动性和积极性。

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