11月15日，安徽省安庆市公共资源交易中心接待山西省晋城市财政局副局长李英杰的考察调研，并就安庆市“宜采商城”的建设模式和亮点做了交流。在“互联网+政府采购”思路指引下，安庆市加快创新政府采购服务方式，探索建立新型的政府采购交易模式，成功打造安庆市政府采购网上商城——“宜采商城”，实现了“宜采商城”市县一体化，得到全国多地学习借鉴。

　　宜采商城是安庆市加快一体化改革、促进公共资源交易市场规范化的一个缩影。安庆市将信息技术同采购的标准流程相结合，开发了全流程的电子招投标系统，实行计算机“留痕”和系统封闭管理。实行市县一体化以后，具有统一功能的一体化平台系统日趋完善，交易环节更加透明。

　　交易范围不断拓宽，交易数额直线增长

　　近年来，安庆市借鉴“合肥模式”的成功经验，对工程建设、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易四大板块及其他公共资源交易项目进行重新整合，陆续出台管理办法，扩大和规范交易范围，并明确规定凡是目录内，限额以上的公共资源交易项目必须进场集中交易。与此同时，加快推动“市县一体”的公共资源交易平台整合步伐，安庆市出台了《安庆市2017年公共资源集中交易目录》，详细规定了市县两级公共资源集中交易目录，县级不再出台集中交易目录，并且逐步将林权、排污权、碳排放权、农村产权等纳入进场交易范围，做到公共资源交易项目应进必进。

　　随着交易范围的扩大，5年来，中心交易额不断攀升。截至今年10月底，安庆市共完成公共资源交易6849项，交易额为537.95亿元，节约和增收资金121亿元。今年1—10月份，市本级共完成公共资源交易1932项，同比增加1038项;成交金额达98.68亿元，同比上升64.32%;为政府节约和增收资金共32.97亿元，同比增加15.68亿元，同比上升90.74%。其中，建设工程项目成交280个，实现交易额39.94亿元，同比上升21.67%;政府采购项目成交1618个，实现交易额4.59亿元;产权交易项目成交16个，实现交易额2041.83万元，增收资金207.16万元;土地项目成交18个，实现交易额53.95亿元，同比上升479.19%，增收资金23.43亿元。

　　按照属地交易原则，安庆市将驻宜省直单位交易项目全部纳入市平台进行交易。自属地化交易以来，共有14家省财政资金拨付单位，262个项目在市交易中心进行交易，中标金额2.33亿元，节约资金0.69亿元。

　　交易平台互通联，人不跑路数据跑

　　在推进平台整合的同时，安庆市积极搭建电子交易系统，现已实现项目网上报名，网上下载招标文件，网上缴退投标保证金，网上答疑澄清，网上开标、评标、定标等交易过程“无纸化”，建成全市统一、终端覆盖市县的公共资源交易平台系统，电子化交易率快速增长。节约县级平台系统建设和运维经费约910万元，并实现与国家公共服务平台、中国招标投标公共服务平台、省公共资源交易监管平台、省政务信息系统对接。截至今年11月底，全市共完成全流程交易项目1750个，电子化交易率达70%。今年上半年，安庆公管局根据国务院、省、市整合方案的要求，开发建成远程异地评标系统，并成功实施了远程异地评标，评标工作电子化，远程异地评标市县全覆盖。市县两级共有10个项目实施了远程异地评标，提前完成任务。目前，正在积极推动与省内池州等市实施跨市远程异地评标工作，远程异地评标工作解决了专家资源分布不均、舟车劳顿等问题，降低了成本，提升了评标效率和质量。

　　网上商城采购是公共资源交易全流程电子化的重要内容。年初，安庆市公共资源交易监督管理局推进完成“宜采商城”市县一体化工作。太湖、岳西、宿松、怀宁、望江、桐城六县(市)和迎江区、大观区、开发区及市中院、同安控股等非市直财政预算单位成功接入商城，并实现网上采购。商城上线运行一年以来，共完成交易项目912个，成交金额1596万元，节约资金93万元，节约率5.51% 。

　　全流程电子化交易，实现了“人不跑路数据跑”的目标，大量降低了交易成本，电子化交易以来为投标企业节约投标文件印刷费百万元以上，为参与交易的市场主体节约交通、住宿等往返费用近千万元;实现投标企业“一地注册，全市共认”的目标，无需重复入库，充分激发投标企业活力;安庆市建立市公共资源交易电子招标投标公共服务平台，推进公共资源交易全流程公开透明和各类信息资源的共享共用，初步实现了全市公共资源交易相关信息“实时发布、集中公开、动态更新、一网查询”全流程公开的目标，为社会公众、监管部门、市场主体提供了更加透明的信息查询平台。

　　拓宽服务项目，创新服务模式

　　根据国家、省公共资源交易平台服务标准化文件要求，安庆市积极加强对交易场所智能化改造，安装了查询一体机、自助一体机等设备，极大方便了市场主体办事。公管局对标完善，加强公共资源交易平台标准化建设，推行平台服务“清单化”“便民化”。制定《公共资源交易平台服务标准体系(试行)》，从5个方面90项内容规范平台运行，为市场主体、社会公众、有关监督部门提供标准化服务。

　　对进入“绿色通道”的大建设项目，实行提前介入、主动服务、容缺受理、同步办理等工作保障机制;对防汛抗旱物资采购项目等实行主动服务、特事特办、急事急办，24小时不间断受理，切实提升了公共资源交易工作效率。

　　为保护中小企业经济发展，安庆市对小额定点会员库进行本地化扩库。截至2017年11月底，库内施工类企业405家、服务类企业321家，共抽取施工类项目280个，服务类项目285个。此前，围绕“有效最低价”评标办法的“有效性”，安庆市公管局成功探索运用“单价中位值”“总价中位值”评标办法，有效杜绝了围串标、低价抢标的现象。

　　公管局根据政府要求，制定实施的“两阶段有效最低价评标办法”，运用“打捆招标”的全新招标模式，切实解决了工程零散招标、周期长、标的额小、投标企业实力不够强等问题。目前已经成功实施了6个打捆招标项目，中标单位均为央企、国有等大型企业，中标金额为26.3亿元，节约资金11.1亿元，为安庆市大建设提供了质量和成本保障。通过问卷调查反映，社会各方主体对平台服务满意度达到96%，切实提升市场主体“获得感”。

　　安庆市公共资源交易监督管理局围绕“放管服”改革要求，创新完善体制机制。立足统一市场体系，推动建立功能完善、互联共享的交易平台;立足服务高效，推动建立全程电子化、运行规范透明的服务平台;立足监管有力，完善综合监管机制和部门协同机制，加快电子化监管平台建设，切实为提高安庆市公共资源交易市场配置效率和效益保驾护航。

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