日前，广州公共资源交易中心通过政银合作共建模式全新打造的“互联网+政府采购+金融”电子商城新平台正式上线运行，为推进政府采购改革注入了新内容、带来了新思路。

　　互联网+政府采购+金融

　　7月26日，广州公共资源交易中心与中国建设银行举行共建电商平台签约仪式，双方签署了《广州公共资源交易中心政府采购电子商城平台项目建设合作协议》，共同打造全新的政府采购电商平台。此次政府采购电商平台项目建设合作协议的签署是“政银合作”的一次有益的探索，创新“互联网+交易+金融”模式，做到开放共享，真正服务市场，实现互惠共赢。

　　早在2015年4月，广州公共资源交易中心就率先对接国内多家电商平台，搭建了政府采购电子商城，使广州成为国内最早实施政府采购电商平台的城市之一。广州公共资源交易中心副主任易智雄表示：“电子商城并不是简单地把以前线下采购‘搬’到互联网上，它是政府采购在供给侧改革的探索，打通了政府与市场的壁垒，实现自由竞争，让交易成本大大降低。”

　　此次新电子商城依托超算云、分布式架构和大数据等新技术，成功实现了从基础模块开发应用到与多家电商平台互联互通的蜕变，成为交易大平台和数据枢纽。新电子商城打破了零星物资采购价格壁垒，破除了政府采购中存在的“专供特供、价格垄断、监管困难”等难题，对提升政府采购管理能力和服务水平，具有重大而深远的意义。

　　为供应商立规矩

　　目前广州公共资源交易中心政府采购电子商城供应商有354家。其中，通过公开招标方式确定的供应商为107家(包括银行4家、电商36家、制造商67家)，通过银行推荐入库的供应商为247家。为构建统一开放、协同共享、竞争有序的政府采购网上生态，促进政府采购交易、服务和监管电子化、一体化、透明化，有效规避信息不对称风险，广州公共资源交易中心对电子商城供应商入库条件非常严格，首先要符合《政府采购法》第二十二条规定，即具有独立承担民事责任的能力;具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;法律、行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

　　供应商还要与交易中心签订《广州公共资源交易中心政府采购电子商城供应商入库协议书》，一旦违反，会按照协议约定处理;还要符合《广州公共资源交易中心政府采购电子商城采购交易规则》的要求，如果违反其中第十一条、第十二条产品及价格管理要求的，暂停其供应商资格3个月。

　　另外，供应商需执行政府采购监管部门有关电子商城采购的规定，如无正当理由放弃成交的，或者不按时按约定签订合同的，或者明确表示不履行合同的，或者以自己的行为表明不履行合同的，或者将合同转包的，或者未经采购人同意采取分包方式履行合同的，暂停其供应商资格6个月;采购完成后，采购人应在线进行信用评价。累计被3家不同采购人信用评价为60分以下的，暂停其供应商资格6个月。同时，信用评价信息将被同步到“信用中国”等网站，起到了“一处失信，处处受限”的效果;如果恶意串通抬高报价的，或者向采购人或其他经办人进行贿赂的，暂停其供应商资格1年，与该供应商同一企业法定代表人的所有企业禁入电子商城一年。

　　先破后立 创新服务

　　此次新电子商城通过技术、制度、理念的集成创新，充分发挥政府采购“国产优先、绿色优先、创新优先”的政策功能，更好地推动供给侧结构性改革。

　　在建设特点方面，新电子商城通过技术创新再造交易流程，对不同类型的产品采用不同形式的交易模式。对小额定型产品的采购，建立直接采购模式，充分发挥零星采购自主、高效、灵活的优点。对标准定制产品的采购，建立订单需求模式，通过撮合式的交易机制赋予采购人确定采购需求的权利。对规格标准统一且现货货源充足的产品，建立批量折扣模式，以体现政府集中采购批量价格优势，节约财政资金。

　　在创新服务方面，新电子商城通过制度供给先破后立，优化了服务。规定了供应商可以通过电子商城向采购人提供货物、服务，从而打破了原来单品类结构的平台模式，实现了电子商城从单纯货物交易平台向货物与服务双轨并重的综合平台的转变。还可以依托比价和竞争机制对产品价格进行规范管理，要求供应商在电子商城发布的产品价格，不得高于其官网同期产品价格，并规定若出现多个供应商提供同一款产品的，采购人只能选择价格最低的供应商。另外对接“信用中国”平台，电子商城的每一次评价，累积到一定程度，将会影响到其在“信用中国”平台的信用度,以致影响该企业全国的商业活动信誉。

　　为保障新电子商城有序规范运行，交易中心先后多次组织市直及各区1000余家预算单位和200余家供应商开展系统操作培训，累计培训人员超过2000人。培训内容包括《广州公共资源交易中心政府采购电子商城采购交易规则》解读及电子商城采购全流程演示。希望通过培训，使广大采购人和供应商更快地掌握电子商城政府采购实施的采购范围、采购方法和操作流程。培训受到了各方一致好评，对电子商城采购平台的推广起到了积极作用。

　　广州公共资源交易中心按照李克强总理“用更大的放、更好的管、更优的服，持续推动政府职能转变和释放发展潜能”的讲话精神，坚持“放管服”三管齐下建设和运行政府采购电子商城，制定电子商城交易规则，力促形成“互通、共享、规范”网上交易新体系，让采购各方享受“便捷、公平、可及”的新服务。

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