近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》，要求用5到10年时间实现下一代互联网在经济社会各领域深度融合应用，建成全球最大规模的商业应用网络。这标志整个经济社会领域将实现全智能化。招标采购乘着东风不断朝着全面互联网化方向发展，拥抱互联网、用好互联网成为推进公共资源交易改革的必然趋势。

　　从传统的线下交易，多次跑腿，到现在的网上交易，甚至不用跑腿，互联网时代的交易超越“面对面”，转向“背靠背”，创造了一种属于信息时代的更便捷、更公平、更智能的“互联网+公共资源交易”。

　　智慧交易颠覆陈旧交易方式

　　近几年来，国家积极推进“互联网+”行动，如《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕号)、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)。为大力发展电子化招标采购，促进招标采购与互联网深度融合，提高招标采购效率和透明度，降低交易成本，充分发挥信用信息和交易大数据在行政监督和行业发展中的作用，推动政府职能转变，助力供给侧结构性改革，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部共联合印发《“互联网+”招标采购行动方案(2017—2019年)》，提出三年行动目标，要求到2017年，电子招标采购制度和技术标准体系建立健全，覆盖各地区、各行业的电子招标投标系统基本形成，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购，电子招标投标系统建设运营更加规范，招标采购市场竞争更加有序。

　　推动实现公共资源交易全程电子化也是今年初公共资源交易平台整合工作部际联席会议提出的2017年平台整合七项重点工作之一，是推进公共资源配置全流程透明化运行的必然举措。

　　在交易平台整合取得初步成效的基础上，各省市以电子化为深化平台整合的重要抓手，推进“一网三平台”建设，全国范围内基本形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

　　截至目前，各地普遍建立起公共资源交易电子化系统，实现招标人全流程网上办事。招标人网上提交项目需求、网上抽取中介结构;项目进场交易登记、网上预订(或变更)开评标场地;网上编制、生成招标文件并提交;网上提交交易信息公告(含资格预审公告)、招标信息公告(含招标文件);网上约定开评标室;网上开标、竞价;网上评标;网上提交评标、中标结果公示;澄清、更正、终止公告和招标结果公示等发布申请;网上回复询问、异议及回复函备案;网上提交中标(成交)通知书相关材料，并网上向未中标(成交)投标人发出定标结果通知;提交招标投标情况报告;进行合同备案;进行合同履行备案;职业人员信息备案，企业信息备案，招标业绩信息备案;奖惩记录备案。所有这些公共资源交易环节均可实现全程电子化，从而彻底颠覆传统的动辄数月，繁复缓慢的交易方式，从各个环节击破，不断加速公共资源交易的整体办事效率。这些变革得益于信息技术与公共资源交易迅速融合，也催生了一批创新特色鲜明、应用效果突出的先进科技成果。

　　提升交易、服务、监管三大效能

　　信息科技与公共资源交易的融合体现着多个方面，从公共资源交易改革的三大主题——交易、服务、监管上而言，颠覆了陈旧的交易方式，实现远距离交易，提高了招标采购效率和透明度;颠覆了传统的服务方式，实现了线上服务，一次办结;改变了落后的监管方式，实现了更加智能科学的高效监管。深圳市建设工程交易服务中心谢东主任表示，以科技创新驱动发展，将持续推进电子招标投标专业化、智能化和服务体系标准化，为交易主体提供创新服务，为行业发展提供决策支撑。

　　目前，全国绝大多数公共资源交易机构建立起适用于交易项目的工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地矿业权交易等专业交易系统。广州的全流程在线土矿权电子化交易系统不仅能实现委托项目、发布公告、资格审核、竞买报名、竞买报价、在线监督等全程电子化，同时还具备竞配建、竞价、竞自持、摇号等支持“一地一策”组合使用的交易功能。南京的政府采购电子化实现包括网上发布采购信息和采购文件、获取招标(采购)文件、网上投标(报价)、系统自动截标、开标、网上评审、确定中标成交供应商、网上公布中标成交结果、网上签订政府采购合同11个环节的全程在线交易。

　　一些地市还建立起适用于医药采购、疫苗采购等的专业交易系统，如湖北省公共资源交易中心的高值医用耗材集中采购系统、湖南省公共资源交易中心的第二类疫苗集采全程电子化系统。值得一提的是，湖南省还探索建立疫苗从出厂到接种对象可追溯信息链，通过建立省公共资源交易平台与省疾控中心免疫规划信息平台电子监管码系统、生产企业流通系统对接，实现在省公共资源交易平台能够展示第二类疫苗网上采购品种信息、冷链物流信息、接种对象信息，实现全程物流追溯管理，确保疫苗接种安全。

　　公共资源交易平台要求以市级平台为基础进行整合。在服务平台系统建设方面，大多数地市建立了统一的服务系统，使市本级和分中心统一使用，以确保全市信息通畅。一些省级平台，如江苏省、湖南省在开发建设省级服务平台时，还在设区市部署使用市级标准版电子服务系统，不仅使得网页页面协同、数据接口一致，便于后期系统升级、维护和管理，同时也避免了系统重复建设，节约了财政资金，为全省“一张网”打下良好的基础。

　　电子化的推行不仅为交易过程提供了极大便利，更借助电子化手段让交易过程有迹可循。通过电子服务系统可同时将法定备案信息和交易过程数据交互给电子监管系统，在不干预交易活动的前提下对交易全过程实行动态监督和实时预警，同时电子监管系统可实时查看、随时调取交易过程数据和电子资料，丰富了监管手段，提高了项目监督管理力度和水平。宁夏公共资源交易管理局开发的“公共资源交易音视频监督管理系统，不仅无死角拍摄房间情况，还可将代理机构电脑信号一并进行录制，电脑上的任何操作画面都会被清晰存储下来。

　　在这一过程中，各地克服了众多技术难关，例如，不同交易系统的互联互通、不同专家库的资源共享、CA互认等，也实现了很多新技术的应用，例如大数据分析、实时监控系统。借助信息化、电子化等科技力量，多地实现了公共资源交易理念和科技的创新融合，让交易更高效、服务更优质、监管更智能。

　　“网购”成为政府采购新时尚

　　“互联网+电子商务”是《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出的重要任务之一，要求不断发展农村电商、行业电商和跨境电商，推动电子商务应用创新。

　　在网购的时代潮流下，政府采购也以创新改革的姿态逐步融入电商时代。电商平台物美价廉、采购效率高、信息公开透明，解决了政府采购中零星小额采购周期长、效率低、价格高的问题，让采购人用最少时间、最高性价比采购需要的物品，节约财政资金。

　　当前，各地普遍建立起政府采购网上商城，通过电商模式，通过电脑，选货、比价、发货、收货、开票等，都可在线上完成，并且，采购单位的采购行为在网上将会全程留痕、全过程可溯，这将使政府集中采购产品在更大程度上实现市场可买、价格可比、高质高效。

　　网上商城采购模式的高效便捷也让采购体验不断提升，各地网上商城的规模也不断扩大。以2016年3月正式运行的“徽采商城”为例，入驻供应商近千家，目前交易额已突破4亿元。在商城建设中，合肥市不断创新，采用二维码验证订单，破解传统交易模式合同鉴证难题;开展价格云监测，让恶意低价、停产、价格异动、专供特供等商品都将无法上架或者给予预警。

　　各地政府也不断提高电子商城采购限额标准，和商城采购品目，加大对电商采购的支持力度。江苏省财政厅最新修订的《江苏省省级政府集中采购目录及限额标准》中提出，对单项或同批预算20万元(不含)以下的货物，实行网上商城采购。期中，去年实行协议供货“复印纸”今年也被列入了“网上商城”采购。

　　新技术心服务，提升市场主体获得感

　　着眼于不同交易环节的需求，通过有针对性地技术研发，科技的力量不仅提高交易效率，也在不断改进和完善交易服务的各个环节，不断提升交易主体在每个环节的获得感。大连市公管办交易协调处处长庞俊认为，全程电子化要向全程在线过渡。全程电子化实现了效率的提升，有助于营造公平公正的交易环境，而全程在线则实现了从根本上降低制度性交易成本，方便了各类市场主体参与交易。

　　大型建设项目招投标往往伴随数不清的资料和密密麻麻的数据，评标工作量巨大。深圳市建设工程交易中心在全面实现工程交易电子化的基础上，在招投标环节引入 BIM 技术在完善“施工 BIM 辅助评标系统”(含模型检查、进度模拟、资金资源检查、场地布置检查、重难点方案交底、清单查看、直接费详查7个模块)功能开发的基础上，启动“设计 BIM 辅助评标系统”(含设计方案外观展示、设计方案亮点展示、设计方案对比、设计方案联合 GIS 展示四大模块)开发，让评标专家通过立体模型全面了解项目特点和投标人的综合实力，解决招投标过程的诸多业务难题，并将建设工程全生命周期中设计、施工及运维环节有机地关联起来，填补了BIM应用在招标投标阶段的空白。借助BIM技术，评标专家可以轻松掌握各类工程数据，立体化多维度洞察项目设计效果和环境影响，省时省力，且专业度大幅提升。

　　保证金服务在招投标的多个环节均有涉及。“电子化保证金服务平台”的建设与社会经济活动有着密切的关系。通过电子化保证金服务平台，实现投标人在线自助办理缴交电子保证金业务，项目结束后自动退还保证金。所有企业投标全部“背对背”线上进行操作，同时利用 3DES 加密技术对保证金缴交信息进行加密，使投标保证金缴交信息在投标截止时间前处于保密状态，任何人都无法了解项目的投标保证金缴交信息，大大降低围标、串标的可能性，为招投标活动的公平、公正提供保障。

　　为支持中小微企业的发展，解决企业融资难、融资慢的问题，大连市公共行政服务中心依托大连市公共资源交易平台，基于“互联网+公共资源交易+融资”模式理念，搭建了中小微企业融资服务平台。该融资服务平台致力于为在交易平台中参与招投标以及中标的中小微企业提供项目融资、股权托管、产权转让、企业增资、企业并购咨询等金融服务。各个企业如有贷款需求，可轻松在线提交申请，平台自动汇聚企业各类信息，包括信用信息，银行以信息和数据为依据，提供在线贷款。整个过程相比传统贷款业务流程简化了80%。

　　从前期的项目需求提出，到项目结束后的电子档案保存，科技在公共资源交易各个环节的应用中不断迸发力量，点滴的进步都是提升交易效率和服务质量的重要举措。

　　公共资源交易科技改革正当时，各地都在积蓄力量，不断创新，让交易更加公平、高效，让智能化交易在现代化市场改革中结出丰硕成果。

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