近日，在“科技规范交易，智慧凝聚创新”为主题的“2017(第四届)全国公共资源交易年会”上，黄山市公共资源交易监督管理局被授予“2017年度全国公共资源交易十佳监管机构”荣誉称号。2017年以来，黄山市公管局以“放管服”为主线，继续深化公共资源交易体制改革，基本建成全市范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，实现了全市公共资源交易市县一体化、全程电子化、服务标准化、监管智能化和信息公开化。各类公共资源全程电子化交易率接近80%，为市场主体节省招投标成本1600余万元，为成交主体降费120余万元。

　　“三项建设”确立平台新规范

　　黄山市公共资源交易监督管理局加强制度建设，2017年共对全市已出台的89件制度进行全面清理，保留28件、修改11件、废止49件、设立1件，纠正违法设置投标许可、资质验证、登记注册、收费项目等行为,取消了建设工程交易服务费、土地交易服务费。在“破旧”的同时公管局加强“立新”，制定《黄山市政府采购分散采购办法》《关于进一步规范和完善项目交易的通知》《黄山市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录和披露办法》《黄山市公共资源交易投诉处理暂行办法》《关于进一步完善中心城区建筑工程项目农民工工资保证金缴存管理的通知》等，并借助第三方力量完善招标文件示范文本，共完善电梯、配电等16个范本，新制定水利、公路、公开招标、询价、竞争性谈判电子标等7个范本。

　　公管局大力推进平台服务标准化建设，出台《黄山市公共资源交易平台服务规范实施细则》，明确了岗位职责、服务内容、质量标准等服务规范。完善无障碍通道，增加服务指南、标志标识、查询机、急救医药箱、自动售卖机等便民设施，主动接受社会监督。公管局落实“放管服”要求，对招标文件审查、评标办法选择等方面充分放权于市场主体。自10月1日起全面取消招标代理库，由业主自行选择招标代理，并进一步明确评委会组成，原则上业主单位代表不再担任评标委员会成员，项目有特殊要求的需经审核同意。按项目属地管理原则，进入市交易中心的区县项目，其监管权由各区县行使。

　　结合公共资源交易业务工作实际，公管局切实加强思想政治建设。通过集中观看、领学讲座、自学书目、组织讨论、闭卷考试、营造氛围等方式，在局内掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。党组书记、局长带头讲授专题党课，领导班子多次深入区县开展决策性调研，党员干部联系服务群众“双联系双服务”活动，全年开展扶贫、防汛、创城等活动30余次。

　　“三大系统”支撑平台信息化

　　黄山市公管局畅通远程异地评标常态化机制，出台具体操作规程，探索推进市级5000万元、区县2000万元以上采用范本的项目积极采用远程评标，共开展远程异地评标12次。各类公共资源全程电子化交易率接近80%，电子化系统为市场主体节省招投标成本1600余万元，为成交主体降费120余万元。政府采购、建设工程、产权交易、土地拍卖四大业务流程实现了投标、开标、评标、中标全流程电子化，市级平台通过系统全流程交易项目2402个，成交金额31.84亿元。

　　黄山市公管局建成运行终端覆盖市县的全市统一公共资源交易平台系统，市县各类交易信息一网通、全覆盖，印发《黄山市公共资源交易信息公开目录》，推进交易信息在统一平台集中公开，2017年已发布各类公共资源信息3000余条。全市采购人、投标单位、商品库共建共享，目前项目实施主体库入库单位达12000余家。

　　通过数据接口技术，服务平台和交易平台的数据实现互联互通，公管局建成使用电子监察系统，对交易平台中的操作过程进行全程监控，并通过预先设置的时效性监察点和条件监察点，使违规操作实时预警、及时纠正，方便行业管理、审计、纪检监察等部门对招标活动的实时监督和后续检查，保证招投标监管实时准确、全面到位。

　　“三重隔离”预防交易腐败

　　公管局推进交易平台物理隔离，受理区、组织区、评审区、监管区相互分离，畅通评委专用通道。同时，完善软硬件设施，利用电子开评标系统、专家语音抽取系统、门禁系统、监控系统等为封闭管理提供保障。

　　采用虚拟和加密技术，确保投标人报名信息及保证金缴纳情况开标截止时间前全程保密，形成技术隔离。电子评标系统对标书实行自动审查，有效辨别围标串标，同时系统通过流程式管理，记录每一步参与过程，形成完整的追溯体系，预防公共资源交易腐败。

　　交易平台完善业务流程和责任分工，严把工作人员行为规范，各部门之间职责明晰、相互制约。加强开、评标区常态化管理，出台具体区域管理规定、值班制度、应急预案等，实现交易行为的流程隔离，并对招投标全过程操作进行完整记载，将开评标全程的录音录像等所有文件资料完整留存，实现全程留痕。

　　“三类项目”拓展交易新领域

　　黄山市政府采购网上商城发展迅速，现已实现市、县、乡三级全覆盖，网上商城系统一体化，全市政府采购资产、预算、采购、支付全过程和全生命周期管理。引入苏宁易购、史泰博等电商，同步共享安徽合肥“徽采商城”商品库，上架商品15万余件，商品显示全省11个地市成交记录，2017年以来累计完成交易2033笔，交易总额1904万元。

　　为推进国有产权交易合法合规纳入统一公共资源交易平台，黄山市公共资源交易中心与安徽长江产权交易所成立黄山市公共资源交易中心国有资产交易分中心，目前已顺利挂牌运营，产权交易稳中求新。

　　公管局陆续完成债券发行、建筑装潢垃圾清运、违法车辆拖车服务采购以及地块出租、旅游景区及高校内经营点出租等6类新型项目进场交易。同时，对首次纳入市级平台交易的项目，如社会投资房地产项目前期物业、省外高校项目、农村住房保险民生工程等给予帮助，新型项目顺利进场。

　　2017年，在黄山市公共资源交易管理局的指导下，黄山市公共资源交易平台在服务黄山经济社会发展中的“总开关、节流阀、净化器、防火墙、晴雨表、裁判员”作用日益增强。新年伊始，黄山市将以党的十九大精神为指导，撸起袖子加油干，努力推动全市公共资源交易监管服务工作再上新台阶。

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