山东“曲阜”史书上最早解释为：“鲁城中有阜，委曲长七八里，故名曲阜。”是我国古代伟大的思想家、教育家、儒家学派创始人孔子的故乡。现今为著名的旅游胜地之一，被命名为国家园林城市。近年来，曲阜市委、市政府立足于“整合职能、集中监管、制度约束、科技支撑、阳光操作”，构筑全方位、全过程公共资源交易监管体制机制，于2009年建成了集中统一的公共资源交易平台。近几年完成进场交易各类招标采购项目3376项，交易额289亿元，增收节支额14亿元，其中，各类工程交易项目920项，交易额159亿元;政府采购项目2081项，交易额9亿元，土地(产权)交易项目357项，交易额121亿元。

　　2017年，曲阜市公共资源交易监督管理办公室以打造阳光招标采购平台升级版为目标，以开展“改革创新年”活动为抓手，以深化“阳光招标采购”服务品牌建设为着力点，努力建设创新领先、功能完善、服务高效、监管有力、科技防腐、公正廉洁的一流交易服务平台，招标采购监管和服务水平大幅提升，各项招标采购活动规范、高效、廉洁、公开。

　　招标采购实行全过程监管

　　不断创新监管方式，完善监管措施，确保各项招标采购活动公开透明规范廉洁运行。市公管办对电子监察系统进一步改造升级，形成了对市交易中心重要工作区域的全覆盖,实现了开评标现场手机音视频直播，综合监管和监察、财政、审计等各相关行业主管部门的负责人通过手机上网，可以直接查看开评标现场情况，把开评标过程置于强大的监督之下。

　　坚持以公开为常态、不公开为例外原则，大力推进管理公开、服务公开、结果公开，确保招标采购活动在阳光下运作。市公管办严把招标方式关，严把投标资格条件设置关，严把招标公告发布关，严把评标办法制定关，严把评标委员会组建关，严格落实各项现场监管措施。实行落实权力清单制度，加强内部监督管理，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。

　　认真落实政府投资项目代理机构随机抽取制度，严格实行代理项目“一标一考”和年度综合考核，坚持优胜劣汰，维护良好代理秩序。会同监察、财政、审计部门定期进行两年为考核期的政府投资项目代理机构库淘汰递补工作，确保了招标代理服务质量。

　　初步建立起信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录制度和失信惩戒、守信激励机制，已将1360家企业纳入诚信管理体系。通过合格投标人网上匿名下载招标文件、网银匿名递交投标保证金、匿名上传投标文件网，投标人信息在投标截止前处于高度保密状态，有效遏制了围标串标。畅通投诉举报渠道，加强与纪委监察、财政、审计等部门的协调配合，严厉查处各类违规违法行为，对多家应招标未招标的项目单位进行了处罚,营造风清气正的招投标环境。

　　提高交易平台信息化水平

　　坚持以科技化、网络化、信息化手段推进招标采购活动的规范化、常态化、标准化，全力推进电子信息化平台建设，与省、市公共资源交易电子化平台实现了互联互通、资源共享。实现了建设工程、货物采购、社会服务等交易项目招标投标网上交易，从项目登记备案、招标文件审查上传下载、投标保证金缴退、投标文件上传、电子唱标、电子评标、定标等招投标活动全过程网上封闭运行。

　　电子化交易系统以网络为载体进行招标采购业务操作，各类操作全过程留痕。日志档案可溯、可查、可调。网上交易平台的运行，有效解决了传统现场交易方式繁琐、交易成本高、保密性能差、围标串标难界定、人为插手干预的可能等问题。从技术层面上避免了交易过程中违规违纪和腐败行为的发生，提高了资源配置效率和公开、公平、公正性，最大程度实现了公共资源交易的透明化和规范化。

　　成功与山东省政府采购专家库联网，实现了远程专家语音抽取系统与山东省建设工程评标专家库和山东省政府采购评标专家库的无缝对接，全省范围的评审专家资源共享,已实现政府采购招标项目异地抽取专家1000多次，异地抽取率达到了90%，政府重点建设采购项目达到了100%，大大提高了评审结果的客观公正性。

　　对市公共资源交易网站进行升级改版，改版后的网站板块设置科学合理、版面整洁美观,通过中心网站、触摸屏等载体，公开招标采购法律法规，交易中心办事指南、科室职责、业务流程，招标公告、中标公示等招标采购信息，方便群众查阅和监督，有效地保证群众的知情权。

　　招标采购效率显著提升

　　有了体制机制和制度的保证，再加上精细化的服务，招标采购效率得到了大幅提升。在服务方面，努力推行规范化、标准化、精细化，最大限度地放开招标前置条件，开通招标采购“绿色通道”，实行“平行招标作业法”，建设项目招标程序与项目立项、土地、规划、财政评审等招标前置条件平行进行。对邀请招标的项目，按照投标人承诺完成投标文件编制的时间确定项目开标时间，最大限度地压缩招标时间，充分实现招投标规范和效率的有机统一。对符合要求和条件的项目实行了平行招标作业法，比正常时限要求提前6天以上。着力解决服务群众“最后一公里”问题，坚持马上就办，实行即时服务、预约服务、联动服务，开通24小时热线电话服务，工作人员24小时手机开机，随时提供招标采购政策咨询、程序引导、业务指导等服务。目前已顺利完成了孔子国际文化交流中心、鲁国故城遗址保护、尼山省级地质公园地质遗迹保护、普通中小学基本办学条件装备标准化仪器设备项目、乡镇垃圾转运站设备及施工项目等市重点项目的招标采购工作。

　　经过几年来的逐步建设和运作，市公共资源交易平台已经具备了承载更多领域、更大规模项目的条件和能力，运作好交易平台，发挥好交易平台的作用，更好地为全市经济社会发展大局提供服务。新的一年将进一步拓展公共资源交易领域，扩大进场交易范围，着力推动国有资产出租、出售处置，医疗器械设备采购，造价咨询、资产评估等中介机构的选定，矿产资源开采权出让，特许经营权转让，司法机关、行政执法部门罚没财物处置等进入平台规范运作。积极推动政府购买服务、电子商城、网上竞价等工作，进一步探索科学合理、切实可行的招标采购办法。

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