自2016年1月启动运行至2017年12月底，湖南省湘西州公共资源交易中心共完成入场项目交易3209项，交易额848亿元，增收节支逾19亿元，其中2017年完成各类交易1761项、473亿元，平台运行效益显著。

常德市委书记周德睿（左一）一行到湘西州公共资源交易中心考察调研

　　中心运行两年来，全州交易电子化进程加快，创新型交易系统基本建立，开放型交易格局全面形成，立体型交易监督机制不断健全，服务型交易平台日臻完善，彰显出强劲的制度创新力和服务竞争力，塑造了“湘西形象”，打造了“湘西名片”。

　　制度创新立潮头，交易行为规范化

　　2017年8月中旬，湘西州委书记叶红专深入州交易中心调研时指出，交易中心要加强制度创新，优化交易流程，提高整体效率。

　　中心积极配合州政府修改出台了《湘西自治州公共资源交易监督管理办法(修订)》，在原来“一委一办一中心”的基础上，创新成立了公共资源交易监督委员会，形成了“两委一办一中心”的交易监督管理新格局，进一步厘清了交易中心与各县市、各行政监督部门职能职责，明确了交易范围及目录、交易程序、评审专家管理、监督方式、责任追究等内容，为规范公共资源交易管理提供完备的制度框架和规则体系。

　　根据州政府授权，中心突破惯性思维规范交易行为，调研代拟了湘西自治州《公共资源交易中介代理机构管理暂行办法》和《公共资源交易评标(审)专家履职考评实施细则》《公共资源交易工作回访制度》，目前已由州政府、州公管委印发实施。代拟了《关于遏制工程建设领域围标串标行为的暂行规定(送审稿)》，起草了《湘西自治州公共资源交易异常情况协调处理制度》《湘西自治州公共资源交易现场服务与管理细则》《湘西自治州公共资源交易公开公告办法》《湘西自治州公共资源交易分项目操作指南》等一系列制度，目前正按程序行文。调研出台的《公共资源交易绿色通道制度》等60余项业务流程和内部管理制度，完善和扎紧制度的笼子。

　　中心还创新实行“12345”精细化管理，即实行一项交易全流程记录制度，全面记录各方主体的交易行为和监管部门的履职情况，实现入场项目交易活动“全流程、全跟踪、全记录、全留痕”，“一张表到底”全程管控，并扎实开展对评标(审)专家和中介代理机构的两项日常考评，编好交易统计分析报告、交易异常情况快报、交易要情专报等3种交易报告，记好评标(审)专家管理日志、开评标区管理日志、软硬件系统运行日志和中介代理机构管理日志等4本管理日志，建好投诉举报及案件协查协办台帐、异常情况协调处理台账、保证金收退管理台账、交易资料档案台账和日常巡查监督台账等5类专业台账，堵漏洞、补短板、强责任，以管理创新推进资源交易高效透明，提高了交易操作及主体行为的规范性。

　　简化流程闯新路，交易服务多样化

　　“交易中心最大最根本的职能就是服务。要坚持热心细心，向各方主体提供更优质更可靠的服务，真正把服务作为重中之重、立身之本。”2017年9月12日，湘西州委常委、常务副州长向恩明到州交易中心现场调研时强调说。

　　简化流程手续。按照州《公共资源交易监督管理办法(修订)》精神，中心对入场项目资料取消合法性审查，只进行形式要件审查，业务科室把关后直接挂网公示，真正做到即来即办、高效便捷，项目入场实现“无缝对接”。中心还精简项目入场手续资料，工程建设项目入场资料从原来的20余项减到3~5项，实现投标人代表“轻装上阵”;取消工程建设项目招标控制价复核程序，交易过程中不再“降速换挡”;将中标通知书改为交易见证书，办理过程中的招标人、中介代理公司盖章等非硬需环节一概取消，做到交易中心“一章生效”，手续更加简便。

　　创新服务方式。中心通过推行网上办事，大幅提升服务效率。加强项目服务，对州庆、重点、扶贫、民生等项目开辟绿色通道，容缺受理、特事特办，开辟入场优先、挂网优先、场地优先，进行重点项目要件服务;加强重大交易项目回访，对项目合同履约、交易资料归档及资金缴纳退还等情况进行跟踪调查，对项目进行论证、评估和评价，持续跟踪项目执行的进展，维护公共资源交易活动当事人的合法权益。

　　提高服务质效。中心研发的评审专家语音短信通知和自动抽取系统，一次性完成专家抽取的项目平均耗时仅8分钟，抽取效率显著提高。采用专家抽取预登记系统，平台可全面实现网上报送抽取申请，代理人员可对专家抽取项目部分内容进行预登记，大大减少了办事等候时间。通过专家门禁与抽取系统对接，由门禁系统对确认参评的专家自动授权，不再需要人工登记授权，避免了专家“多头跑、跑多头”。

　　科技创新强支撑，交易流程电子化

　　中心党组书记、主任翟辉强调，“现代化的交易平台，就是通过科技手段，实现从‘有形平台’向‘无形平台’的转化升级，使公共资源交易效率升上去，成本降下来;信息更安全，主体更安心;过程更公开，结果更公正。”

　　中心广泛学习借鉴国内最先进经验，大力开发自有交易系统。2016年10月政府采购网上商城试运行，11月工程建设电子招标投标试运行。2017年6月湘西州电子招标投标系统交易平台率先在全省通过国家检测认证，8月成功引进湖南省水利工程电子招标投标交易平台，至今已运行项目52宗，10月医疗采购软件系统(含医疗器械招投标、医用耗材招标、医用耗材交易平台、医疗器械网上商城等子系统)和政府采购招投标系统成功上线测试，目前已基本具备电子化交易条件。

　　2017年12月19日，湘西州人民政府正式出台了《湘西自治州公共资源交易全流程电子化实施方案》，明确要求有计划、分步骤推进全地域、全行业、全流程电子化交易，实现与互联网的深度融合。主要举措包括：一要加快电子交易系统建设和应用。加快推进工程建设电子招标投标，重点推进政府采购网上商城应用，启动医疗采购平台应用，把电子化交易纳入“智慧湘西”政务云平台统一管理，同时加快CA数字证书的普及应用。二要加快配套信息化系统建设。在现有保证金系统的维护升级上积极开发新保证金系统，与州建行、州中行等银行加快合作;开发围标串标标识系统和辅助评标系统，充分运用大数据实现智能化精准监管，自动化全面监督;开发档案综合管理系统，确保电子档案安全。三要加强公共资源交易服务平台建设，立足“交易平台枢纽，公共信息载体、身份互认桥梁，行政监管依托”基本定位，不断提高平台服务效率。四要加强公共资源交易行政监督平台建设。推行无纸化监督，不断推进行政监督规范规范化。五要加强专家库的管理和应用。加强与省直相关部门对接，扩充专家库人数与专业类别，规范专家抽取，加强专家履职考评和管理，建立健全专家优胜劣汰动态机制。六要加强公共资源交易大数据建设。将“互联网+”与交易领域深度融合，以技术为支撑，运用大数据理念、技术和资源，依法高效采集、有效整合和充分运用信息数据，为社会提供科学精准高效的大数据服务。

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