丽水市长朱晨（左一）视察公共资源交易中心

　　浙江省丽水市公共资源交易中心按照“标准统一、互联互通、公开透明、运营高效”的原则，高度重视电子招投标系统建设，采取有效措施抓好落实。近年来已实现交易平台、公共服务平台、行政监督平台三大电子平台的建设与横向贯通，以及省市县三级平台纵向贯通。截至2017年底，已有2773家单位进入诚信库，共有679位专家入库;累计完成工程建设、政府采购等领域1536个项目招标采购和6008条信息发布，成交额29.5亿元。

　　建设市县一体化电子交易系统

　　丽水市公共资源电子交易系统经过近一年的开发建设，以及对系统的不断优化、升级、完善，交易平台已实现建设工程交易(市政、房建、交通、水利)、政府采购(公开招标、邀请招标、询价、单一来源采购、竞争性磋商、竞争性谈判、网上询价、协议供货、网上竞价)、国有产权交易、其他交易等全过程电子化。在浙江省11个地市中首个全领域采用市县一体化的电子交易平台，使交易全程在线，信息全程共享、操作全程留痕，真正做到了公共资源网下无交易，网上全公开，把浙江省委提出的“最多跑一次”改革落到实处。

　　公共服务平台已完成网站建设，其主要包含各类交易信息发布(招标公告、开标实况、候选人公示、成交结果公告、合同公示等)、市场主体信息公示(基本情况、资质情况、人员情况、纳税情况等)、交易数据统计分析、省服务平台数据上传等。行政监督平台已完成对进场项目全流程的监督平台建设，其主要功能是对项目招标(答疑澄清)文件审核备案、候选人公示审核、中标结果审核、合同审核备案、报表统计以及评标专家的远程监督等。

　　中心按照“六个一”规划建设市县一体化交易平台，即“一张网”，由市县两级统筹统建的电子交易系统构建的网络平台;“一朵云”，由政府资源整合提供的电子政务云;“一个市场主体库”，统一录入全市的公共资源市场主体项目业主信息，它避免了各县(市、区)重复录入和收取资料 ;“一个CA认证”(数字证书与签章)，也可以理解为“互联网+”时代的身份证和公章;“一个专家库”，最大限度避免了“评标常委”的出现，以及引发的“打招呼”现象;“一个远程评标系统”，开标、评标可以异地分开进行，合理规避招投标现场围标串标和恶性招标现象，外地专家无需舟车劳顿。

　　使用全过程电子招投标后，从发布招标公告，下载标书、缴纳保证金、投标开标与评标都在网上进行，开标前任何人都不知道有哪些企业参与了投标(个别项目技术复杂、有特殊专业要求，需资格预审的除外)。招标单位过去需要到公共资源交易中心多趟提供材料已成为历史，如今只要点点鼠标，就能完成招标文件上传、查阅、审核和CA签章。对于投标企业，不仅减轻了搬运上百斤投标文件的负担，而且可以避免投标相互串标、压价、提价现象的出现，做到“背靠背”投标，实现公开、公正、公平。对于监督方，招投标文档实现电子化传输保存后，借助电子监管通道，更方便第三方查找和监管，每个交易环节都有电子文档可供查阅，关键环节还可音视频监控。

　　精准发力远程评标系统

　　省、市、县统一建设一个专家库后，避免了“评标常委”的出现和由此引发的“打招呼”现象，但同时又产生了新的问题，即异地专家赶到评标现场舟车劳顿不说，还浪费大量时间;当地评委需专门等候，十分不方便;增加了业主单位的评委费用。

　　为了解决此类问题，丽水市公共资源交易中心以信息建设为支撑，在技术创新上精准发力，推进远程异地评标系统建设，主要包括远程评标协调管理系统(远程信息维护、异地专家抽取、评标系统对接)和远程“四合一”监控系统(环境监控、评标桌面监控、视频会议、评委个人监控)。目前，中心已经完成实现了远程场地信息维护、场地预约、专家抽取、语音通知、在线评标、远程评标等功能，并实现了多个项目的远程评标工作。

　　通过异地远程评标系统评标，异地评委可在当地的交易中心完成远程评标，它节约了评标专家的时间，减少了评委与项目相关人的接触机会，不仅保证了评委评标的公平性和公正性，而且节约了评委费用，提高评标效率，有效推进“最多跑一次”改革进程。

　　创新开发“丽水掌上交易”小程序

　　微信小程序简称小程序，是一种不需要下载安装即可使用的应用，实现了应用“触手可及”的梦想，也体现了“用完即走”的理念，应用无处不在、随时可用，但又无需安装卸载。小程序还能够实现消息通知、线下扫码、公众号关联等七大功能。

　　小程序平台依托现有的丽水市政府信息化基础，“互联网+政务”的理念，以移动互联网为主要手段，以微信小程序平台为载体，整合和对接丽水现有的公共资源交易PC版平台，构建移动端的公共资源交易平台，提升政务信息汇聚和政府公共服务能力。建立统一的用户登录入口，提供管理端的身份安全认证体系;建立统一支付结算平台，广泛借助微信支付平台的支付渠道，建立统一的移动支付体系;利用大数据分析，为政府提供决策支持，为服务对象提供个性化定制服务。市场主体可以随时随地利用手机上的“丽水掌上交易”进行注册、报名、小额缴费、查询等，交易中心管理人员也可随时随地在手机上完成审核、审批、监管等工作。

　　“丽水掌上交易”小程序在实践中探索“互联网+公共服务”新模式，开启让市场主体“多走网络，少走马路”的社会服务新模式，实现政府移动服务新能力的提升。

　　作者介绍:丽水市政协副秘书长

　　丽水市行政审批服务管理办公室副主任

　　丽水市公共资源交易中心主任

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