桂林市公共资源交易中心组织开展桂林市社会代理机构培训会

　　近日，本刊从广西省桂林市公共资源交易中心获得一组数据：2017年1月1日至12月31日，市交易中心共完成公共资源交易项目2301项，交易额210.371亿元，增值额1.7733亿元，节约额8.9362亿元，节约率4.92%。

　　交易数据显示，桂林市公共资源交易平台充分发挥出充当公共财政支出“节流阀”“增效剂”的作用，社会效益和经济效益都大幅提升。

　　健全体系，构建“长效机制”

　　近年来，交易中心编制了《桂林市公共资源交易规章制度汇编》，其中包括《开标评标区管理规定》《评标专家抽取管理制度》《样品间管理办法》等12个管理制度，明确公共资源交易规范化管理的要求;制定了各类项目交易流程图和操作手册，规范交易办理程序，以完善的制度规范公共资源交易的所有环节。

　　在完善制度的同时，交易中心还梳理排查出覆盖交易各环节的业务流程风险点22个，廉政风险点10个，制定了岗位廉政风险防控图，列明具体廉洁风险点内容和防控措施，并在开评标区、办公区上墙警示，形成了一套权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力的风险防控机制。

　　交易中心积极探索“分类+流程+岗位”模式，细化不同类型公共资源交易活动的工作流程和标准，明确各环节、各步骤的责任人员、工作时限以及各环节的工作要求，落实流程岗位责任制，逐步实现公共资源交易环节制度化、标准化管理，做到“岗岗有标准、步步有规范”。

　　在现有法律框架内，不改变各行业行政主管部门的监管职责，探索形成行政主管部门、政务服务监督管理部门、业主单位及社会监督四方在统一平台实行同步监督的共同监管模式，事前、事中、事后均做到相互制约又相互协调。

　　科技支撑，做好“加减法”

　　交易中心大力推进“互联网+公共资源交易”，加快信息化建设，现已建成电子服务系统、电子交易系统、电子监管系统，开始了公共资源交易由“有形场所”向“电子化平台”转变，以信息化建设为支撑，做好交易环节的“加减法”。

　　“加法”即加强对招标投标过程的监督管理。交易中心利用“制度+科技”思维，打造一流的监督支撑平台，让公共资源交易活动全流程在阳光下运行，建设了以开评标全过程视频监控系统、专家自动抽取系统、专家门禁管理和指纹签到系统等为主体框架的电子化监管系统，高清晰、全方位、无死角对公共资源交易开评标全过程进行监控并实时录像录音存档，实现了对交易活动的依法实时监督，切实保障公共资源交易项目的信息公开、过程公平、结果公正。行业监督、综合监管及监察部门可随时对公共资源交易项目全过程进行监督、监察，确保公共资源交易项目交易过程公平公正、阳光透明。

　　“减法”即减去现场报名环节，通过电子化交易平台实现网上匿名报名、网上下载招标文件、网银缴退投标保证金、自动抽取评审专家、电子化评标的开评标“一网式”服务。2017年上半年，桂林市政府采购项目、建设工程项目已实施电子化交易，开标前投标人通过制作电子文件方式在线投标，报名信息系统采用加密技术进行加密，任何人都无法了解报名情况，直到开标时间才进行解密，从源头上预防围标、串标、暗箱操作等现象。通过加强电子化建设，用技术手段实现交易程序公平公正、阳光透明，用“技防”代替“人防”，以无情的电脑代替有情的人脑。

　　强化服务，增强“获得感”

　　在交易服务方面，交易中心认真贯彻落实国家和自治区“放管服”有关要求，进一步精简办事流程、优化交易服务、降低市场主体负担，更好地实现平台公共性、公益性、服务性特点，推动“放管服”改革向纵深发展。

　　交易中心取消进场交易服务费;实行电子化招投标后，项目可网上报名，打破了传统意义上的地域差别和时空限制，变“企业跑腿”为“信息跑路”。以前需要花费上千元购买的工程图和招标文件，现在在网上报名成功后即可直接下载，为企业节约投标人力、物力成本，减轻了企业负担。据初步统计，电子化运行至今累计为企业节约往返食宿及交通费、图纸购买费、文件制作费等费用达2000万元左右。

　　交易中心为中央财政预算项目、精准扶贫项目、市本级重大及重点在建项目、具有季节性和时效性的项目、具有突发性及应急性等特殊情况的项目开辟绿色通道，配套提供优先办理进场登记、优先发布招标公告、优先安排开评标场地、优先抽取标专家等“VIP”服务，确保重大项目实施进度。

　　另外，交易中心还注重加强队伍建设，转变工作作风，努力塑造公共资源交易工作新形象。注重廉政建设。中心上下层层签订了党风廉政责任书，落实党风廉政建设及“一岗双责”制度，通过邀请市检察院专家开展公共资源交易领域廉政专题讲座、自行组织党风廉政建设专题学习会、组织到市廉政教育基地参观等方式打造一支廉洁自律的工作队伍;注重提高服务质量。加强对交易中心工作人员的思想素质、业务能力的教育和培养，积极转变作风，定期开展业务学习和培训，提高办事效率;注重提高业务水平。做好评标(审)专家、代理机构的业务培训工作，组织全市1000余名评标(审)专家和150多家代理机构工作人员参训。

　　新的年度交易中心将继续严格执行公共资源交易管理的各项法规制度;整合信息系统，实现互联互通;升级完善电子招投标系统建设，大力推进全流程电子化交易;加强对评标专家及专家库的管理;加快推进信用体系建设;创新方式，推行代理机构通过视频组织评标、交易中心采用“互联网+见证”模式跟标;加强监管，维护交易良好秩序，确保桂林市公共资源交易“公开、公平、公正”。

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