【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】重庆市渝中区公共资源市场化配置中心自2010年底成立以来，始终按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的工作思路，遵循“夯实业务基础、促进队伍融合、规范交易行为、提升平台效能”的工作原则，不断探索交易规律、提高交易能力、健全交易机制、优化交易程序、为公共资源交易各方提供优质服务。

　　近日，中心利用以“赛”促“学”的方式，开展了一次别开生面的党建活动，内容紧扣习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告及十九大精神，引导干部职工切实在学懂弄通做实上下功夫。中心主任宋云溱对此次知识竞赛用“意义重大、准备充分、紧扣主题、内容丰富、圆满成功、掀起热潮”24字精辟总结，并表示，下一步中心将用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，以“钉钉子”精神做实做细做好公共资源交易服务工作。

　　全程电子化，做实交易服务

　　中心以创新驱动为抓手，着力构建“互联网+公共资源交易”模式，全面实现公共资源“网下无交易，网上全公开”。通过高标准、高起点、高质量的电子化系统建设，中心逐步实现了公共资源交易活动全过程的电子化运行，满足了当前进场各类交易服务和管理的需要。

　　全面启用互联网竞价系统，实现产权交易竞价足不出户、全程电子化。通过中心的电子竞价系统，监督部门无需到指定的交易场地对交易现场进行监督，竞价前，竞价系统会自动短信通知监督部门对互联网竞价界面进行监督，实现通过加固制度、给监督松绑，充分发挥系统智能、不断优化监督模式;实现竞买人足不出户，从注册、报名、保证金交纳、多次竞价、成交确认的全过程电子交易;促进国有资产保值升值，竞价系统通过设置自由竞价时间+延时竞价时间的背靠背多轮报价模式，充分调动了竞价人的竞价积极性，激发了竞价人的竞争性，增大了资产溢价的可能性，确保了区国有资产的保值升值。

　　除此之外，中心还加大信息公开力度，开通邀请招标网上交易流程，新增邀标信息公示、网上收退保证金、中标公示等环节，增强邀请招标的网上透明度。全面实现网上收退保证金，所有报名信息和保证金信息均由系统自动与银行核验，开标前，各方主体无任何技术渠道和手段获取投标信息，有效遏制围标、串标行为。

　　完善标准化，做细交易服务

　　落实新要求，适应新变化，以中心政府采购业务类型逐步扩展为例。政府采购项目不再是以货物采购为主，服务类采购数量占比逐渐增大，尤其是服务类采购项目的品目向多样化延伸，一些过去涉及较少的采购项目首次进入中心进行交易，如光纤租赁、电子沙盘、审计服务、办会办节服务、美食文化周、贸易服务外包等项目。面对服务类采购项目服务内容难以量化衡量、服务范围涉及面宽、跨行业、标准多、项目复杂的特点，中心工作人员克服经验不足等方面的困难，及时学习掌握服务类采购法律法规，严格执行采购程序，遵循公平、公正、公开的原则，规范、高效、科学地完成采购任务，充分发挥了市场在资源配置中的积极作用。

　　财政部87号令正式下发后，中心密切关注、细致研究管理办法，正确把握采购导向，修改完善政府采购公开招标文件范本、优化采购工作流程，落实采购程序变化的新要求。

　　另外，为第三方代理机构进入中心场地交易提供优质服务，制定了《政府采购代理机构进场交易服务规则》等4项服务标准，明确中心与第三方代理机构责权，积极适应第三方代理机构入场交易的新变化。完善细化政府采购平台管理规则，制定了《政府采购项目采购需求表》《评审专家承诺书》等18个文书和表格。

　　打造廉政平台，做好交易服务

　　以技术防范为主线，筑牢“不能腐”的屏障。中心加快配套信息化系统建设，提升信息安全保障能力，制定网络安全应急预案，及时处理网络中断、硬件崩盘、恶意病毒入侵等信息安全事件，并且顺利完成网站三级等保测评。升级电子监控系统、开评标室投影系统，为监督部门提供更加清晰、流畅的监控画面。扩容监控视频存储、升级备份和光盘自动刻录，确保交易环节全程留痕，形成360度全覆盖监督圈。

　　没有规矩不成方圆，以制度防范为保障，强化“不敢腐”的震慑。中心高度重视建立健全廉政风险防控制度，制定廉政责任分解表，排查科室、人员及交易各环节风险点，制定完善防范措施。还结合监督管理模式的调整，全面更新政府采购、工程建设、产权交易的交易流程，再造交易平台管理制度。

　　以人员防范为核心，增强“不想腐”的自觉。中心在日常工作中始终认真贯彻执行市委关于落实全面从严治党责任实施办法和区委落实“两个责任”实施意见，将廉政防范工作与中心重点工作同安排、同部署、同落实、同检查。建立岗位风险提醒教育制度，区别不同对象，通过廉政谈话、廉政学习等方式，建立岗位职责清晰、履职程序规范的公共资源交易服务队伍。通过专项督查、定期对照检查、年度考核、民主评议等方式，实时检查督导责任落实情况，落实检查好党风廉政建设工作执行情况。

　　中心通过不断优化规范交易流程、服务多方主体，吸纳了更多项目进场交易。在区级各部门的共同努力下，非国有投资占主导地位的社会项目、社会国有投资项目等工程建设项目，逐步进入中心交易，基本实现了属地化交易。中心主动协调配合，做好服务保障，加大监管配合力度，跟标人员全程跟标，在职责范围内主动协调各方矛盾，严防交易环节出现脱监现象。更重要的是充分发挥社会监督员作用，全年邀请观摩、监督项目开标多次，促使中心在所有的招投标项目中以严的标准、严的措施、严的纪律，不断创新监督机制，大力提升服务质量，进一步构建优质、高效、廉洁的公共资源交易平台。

　　今后，中心将对标对表中央精神，运用新理论、推动新实践，提高专业素养，不断优化服务方式，拓宽服务渠道，提高服务质量，高标准打造具有“渝中特色”、行业领先的电子招标投标交易服务体系。

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