【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】河南省三门峡市是一座因兴建三门峡大坝而崛起的新兴城市，从2016年下半年开始，三门峡市提出“效能革命”，实施一年多来，政府效能普遍得到提高。其中，三门峡市公共资源交易中心积极开展效能革命活动，转变工作作风，坚持围绕中心、服务大局，创新工作方式，各项工作取得突出成绩。

　　全流程电子化提高效率

　　自2014年8月正式挂牌运行，中心便开始电子化交易试点工作。2015年起，进入中心的政府采购和建设工程项目全部实行电子化交易;2016年起，进入中心交易的项目实行全行业、全流程电子化网上交易，实现了从招标申请受理到资料归档全程网上运行，最大限度地避免了传统交易模式“暗箱操作”“权力寻租”等弊端。2016年11月，中心全流程电子化交易的项目全部实行无纸化投标，实现了真正意义上的公共资源电子化交易。

　　全流程电子化交易大大提高了工作效率，2017年，中心共完成建设工程、政府采购、产权交易、土地和矿权进场交易622项，比上年同期增长26%;合计交易金额1901577.82万元，比上年同期增长63%。其中，建设工程和政府采购招标节约资金17732.32万元，产权交易增值额132.73万元。收取建设工程、政府采购、产权交易保证金7899笔，金额28231万元，退付建设工程、政府采购、产权交易保证金4068笔，金额32385万元，收取土地保证金55笔，金额298757万元。保证金账户余额6195万元。

　　在实现全流程电子化交易的基础上，按照上级主管部门要求，中心着力做好公共资源交易平台提升改造工作，充分运用互联网、大数据等信息技术，对公共资源交易的关键环节和重要领域进行技术防控，实现交易运行处处留痕、所有交易环节全过程可查询、可追溯，着力推进从源头上预防腐败，推动公共资源交易阳光操作。

　　另外，初步实现了省市县三级平台互联互通。在互联互通初始阶段，考虑到各县级交易平台均未建设交易平台系统，中心采取多项措施尽快实现市县两级平台的互联互通。首先，将县级交易平台的交易数据纳入到统一的市级交易平台系统中。其次，统一交易主体信息库，将在各县级平台参与交易的投标人(供应商)信息纳入市级交易平台中。另外，中介服务机构实行统一入库，对在市级平台和各县级平台中从事招标代理业务的中介服务机构，统一在市级平台中介服务机构信息库中登记入库。按照河南省公管办和省中心要求，通过协调软件开发企业与CA证书制发机构，初步实现了不同CA证书的互通互认，下一步将继续完善系统，加快进度，最终与接入省级平台的所有CA证书互通互认，力争早日实现投标人“一张证书通行河南”。

　　开展效能革命，最多跑一次

　　成效显著，硕果累累，令人瞩目的成绩背后是辛勤的努力与付出。中心积极开展效能革命活动，转变工作作风，抓好场内交易活动组织实施，强化内控制度建设与场内管理。以提升服务质量、方便交易主体为出发点，对公共资源交易平台管理、流程规则、场所管理、交易服务、业务操作等规范进一步细化，制定了40余项制度、规定，努力做到“只有规定动作没有自选动作”，实现公共资源交易制度化、规范化、透明化，确保公共资源交易活动规范有序开展。

　　还向社会公开承诺：办理时限再压缩。具体表现为：受理建设工程招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、产权交易等进场交易业务时，以及CA数字证书办理、评标专家抽取，在所需要件齐全即到即办，非要件材料实行“容缺后补”，不让群众多跑一趟。

　　政府采购项目中标公告期限由7个工作日减少到1个工作日;中标通知书发放时间由7个工作日减少到2个工作日;建设工程和政府采购项目的投标保证金缴纳截止时间由原来的开标前改为开标前3天，并在招标公告中明确;网上退还投标保证金由中标通知书发出后的5个工作日减少到3个工作日。投标人(供应商)诚信库信息在线确认由原来的工作时间8小时内确认压缩时限至工作时间4小时内确认。

　　服务质量再提高。中心积极推进交易平台升级改造，实行全程网上交易;积极探索异地远程评标，提高交易服务质量。实行项目负责人制，交易流程各环节审核人员及时网上办理;在中心网站公示各科室咨询服务电话，即时解答网上电子化交易中的疑难问题。建立绿色通道制度，重大事项实行特事特办。

　　办事流程再公开。加大宣传力度，中心把办事流程制作成标牌张贴在服务大厅，印制便民告知单在服务大厅摆放;在中心门户网站显著位置进行公开，方便办事群众查询。窗口工作人员在首次接待办事群众时，要将所需资料一次性告知。同时，梳理出“交易项目进场受理，CA证书办理，中介机构、投标人(供应商)入库，评标专家抽取，投标保证金退还”等“最多跑一次”事项清单，公开接受社会监督。

　　履职担当强化服务意识

　　中心先后修订完善了《工作纪律“十不准”》《首问负责制》《开评标场所管理制度》等40项工作制度，细化职工行为规范、工作纪律、勤政廉政等要求，实现以制度管权、管事、管人。

　　中心还切实加强廉政风险防控和思想作风建设，严守党的政治纪律和政治规矩，强化政治担当，提高责任意识，用新时代、新气象、新作为展现落实全面从严治党主体责任的新成效。

　　认真抓好“学、做、查、改”四个关键环节，坚持边学边做、边查边改，确保活动实效。将活动开展中的好经验、好办法总结提炼为切实管用的制度，以点带面、示范引领，建立完善实践“四种形态”、落实“主体责任”、加强作风建设的长效机制。

　　在“效能革命”活动中，中心不断强化服务意识，出实招、动真格，为公共资源交易活动提供优质全流程服务，提升了公共资源配置效率和效益，为全市发力“三次创业”、加快转型发展做出了应有贡献。

　　下一步，中心将继续打造“公平公正、廉洁高效”的服务平台，进一步规范交易行为，持续深化“效能革命”，服务好交易各方。

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