【公采传媒/公共资源网 通讯员 杨丽林 吴开建】4月26日，四川省达州市公共资源交易服务中心组织召开达州市国有建设用地使用权出让暨土地拍卖主持人培训会议，市县两级国土部门和交易中心相关人员，全市土地拍卖主持人参加会议。会议的成功召开，标志着全市国有建设用地使用权出让工作迈入统一制度规则、统一交易流程、统一操作规范、统一电子平台的深度融合工作层面，交易更加科学、规范、有序，确保了土地出让保值增值，实现收益最大化。

　　新修订的国有建设用地土地使用权出让文件范本，凸显出四个变化：一是职责更清晰。明确了出让人、拍卖人、竞买人、公证处、拍卖主持人的职责职能及操作边界，各方职责更加清晰，操作边界更加明了。二是流程更顺畅。交易受理、文件编制、公告发布、资格审查、底价评审、现场拍卖、成交确认书发放、合同签订各环节实行流程化管理，工作效率进一步提升。三是关键环节更规范。结合国家发改委等24部委发布的《关于对公共资源领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》及国家工商总局等38个部委《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，增加了失信行为的约束条款及资格审查详细规定，对关键节点进行了重点把控，严把报名和资格审查关口。尤其是将资格审查、底价评审、拍卖活动同一天举行，最大限度的缩短各环节之间时间差，以“零空挡”压缩竞买人寻租空间。四是交易电子化水平更高。除拍卖当日或挂牌结束当日需到现场参与竞买外，竞买人报名、递交资料、缴纳保证金等环节全程网上操作，实现交易“最多跑一次”。

　　通过对文件范本、交易环节的优化，有力促进交易管理升级。一是对拍卖主持人管理实现升级。实行拍卖主持人动态管理，对不认真履职和长期拒绝参与拍卖的主持人实行退出惩戒，要求主持人切实做到“学习”、“参与”、“用心”，充分发挥好主持人依法主持、操作规范、调动气氛的作用。二是对竞买行为管理实现升级。对同一竞买人现场参与竞买的人数、举牌人、座位安排作出明确规定，进入竞买现场需提供的资料进一步细化，实现竞买现场气氛热烈但又规范有序、独立应价。三是对保证金管理实现升级。将一市三区的土地出让竞买保证金各自入帐管理变为市交易中心统一帐户管理，更有利于竞买人及时、有效缴退保证金。四是交易信息管理实现升级。资格审查前，所有报名参与竞买企业(个人)信息自动屏蔽，任何人无法查询，有力提升交易信息的保密性。

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