【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 樊红敏】近日，湖北省荆门市公共资源监督管理局联合市水务局对2017年度水利工程在建项目开展了联合抽查。在联合抽查工作中，两部门通过随机抽选确定检查对象的方式，共对4个在建水利工程项目中的14个施工单位、6个监理单位、4个设计单位从是否进入各级公共资源交易中心交易、是否依法开展招投标活动及招标人项目报建手续、中标人标后履约、工程建设质量等方面进行了检查，重点核查了招标人与中标人签订书面合同的标的、价款、质量、履行期限等主要内容与标书的一致性，以及各方主体相关人员现场履约情况。

　　通过联合抽查，及时指出了各中标单位在标后履约及工程建设等方面存在的不足。各被检单位均表示将强化严格履约、认真履职的责任感和使命感，确保相关在建水利工程项目的建设进度和工程质量。

　　近年来，荆门市公管局深入推进公共资源交易体制机制改革，全面构建公共资源交易综合监管体系，创新综合监管方式，严厉打击围标串标，全面推行“全市一网”，有力促进了监管全程化。

　　强化综合监管全程化

　　荆门市公管局在强化综合监管力度过程中，推行系统自检，强化标中监管，落实联合监管，开展专项整治，推动综合监管全程化的实现。

　　2017年7月，启用公共资源网上开评标系统自检功能，自动采集编制标书计算机硬件信息和软件信息，为评标专家和监管部门提供围标串标线索，提升监管的实效性、准确性和可操作性。目前，通过自动对投标文件进行雷同性分析，发现4家投标单位在某工程建设项目投标中，存在综合单价部分雷同，被认定为串通投标。

　　按照《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》要求，强化标中监管，对项目登记备案、项目审批信息公示等10个关键节点实行节点分工，推行电子监控，做到全程管控;对3000万元以上的政府投资重点项目实行多部门联合监管和招投标评审环节专家监标;评标专家和招标代理从业人员分别穿红、黄马甲进场执业，便于身份识别，自觉接受监督，规范开评标现场管理。

　　注重与市公安局及相关行业主管部门的协作，落实联动办案机制，对政府投资重大项目实行联动执法，依法查处违法违规行为10起，对有关当事人的不良行为进行了量化记分处理。

　　按照市委市政府关于“四个专项整治”部署安排，印发了《开展打击围标串标，规范公共资源交易市场专项整治行动实施方案》，围绕工程建设领域、市场主体信息备案、标中环节和投诉处理四个方面开展“打围”专项整治行动。活动启动以来，在全市范围内开展大规模“打围”行动10余次，抽检企业和项目200余个，处理围标串标企业26个，发现6类28个问题，立行立改2个、限期整改23个、妥善处理并建立长效机制3个。

　　强化节点管控，提升联动办案质效

　　针对当前公共资源交易领域面临的行业监督和综合监管的职责仍需进一步厘清，对假借资质、围标串标仍缺乏行之有效的打击手段，专家管理和诚信建设还需进一步探索等一系列问题，荆门市将强化联合监管和节点管控，提升电子监管水平和联动办案质效，力争在完善资源配置上有新举措、在强化综合监管上有新作为、在推行电子化交易上有新发展。

　　完善市场监管体制，强化管委会职责，定期召开联席会议，压实综合监管、行业监管责任，集中研究、及时协调解决重大问题。加强与行业管理部门的沟通，压实招标人、招标代理、投标人及评标专家的职责，强化联合监管力度。

　　明确招标采购关键节点，建立监管台账，实行专人监管。规范中心工作流程，实行交易规则、网络对接、管理制度、服务标准、信息发布、考核评价“六统一”。落实首问负责、限时办结、一次告知、重点项目全程服务“四项制度”，提升平台服务水平。

　　加快电子监管平台建设，完善服务、交易平台功能，加大数据推送力度，利用“互联网+”、大数据等手段，促进监管能力现代化。加快“政采商城”建设，完善“全市一网”功能，降低招标采购成本，提高交易效率。在“全市一网”的基础上，建立招标采购行政监督平台入口，逐步实现招标采购服务、交易、监督一网办理，在线实现对招标采购的动态跟踪与全程监管。落实国家信息公开政策，坚持以公开为常态、不公开为例外，除涉及国家秘密、商业秘密等内容外，一律依法及时予以公开。

　　联合相关行业管理部门落实“双随机、一公开”制度，实现随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。加强诚信建设，强化“黑名单”运用，加强与行业管理部门、司法部门的衔接，完善信用激励和失信惩戒机制，落实“一处受罚、处处受制”联合惩戒措施。探索使用第三方信用评价，强化市场主体信用意识。

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