【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】一望无际的戈壁滩，一片苍劲伟岸的胡杨林，一条绵长的塔里木河，一座从万古荒原开垦出来的小城，这就是“阿拉尔”，从荒凉中走来，在沙漠中心建立，走向绿意盎然。

　　特殊的地理环境造为阿拉尔市公共资源交易工作的开展带来了一定难度，也更加激励了交易中心工作人员不畏艰难、克服困难、做好交易服务的决心。自2013年底成立以来，兵团交易中心第一分中心通过整合各方资源，实行统一规范入场交易，从制度、服务、电子化等多方面入手，破解“多次跑路”难题，打造了透明公开、竞争有序、规范平等、便捷高效、监管有力的交易环境。截至目前，已累计完成各类交易项目3596宗，交易金额达208.59亿元，节约资金9.032亿元。

　　打造“一条龙”交易服务

　　“布局合理、功能完善、设施齐全，从进场登记、开标、评标到中标通知书发放，所有程序都能‘一条龙’服务完成，办事方便多了。” 这是新疆新建国际招标有限责任公司负责人到中心参加招投标的切实体会。

　　兵团交易中心第一分中心场所面积2000多平方米，设置了办公区、开标区、封闭评标区、等候区等四大区域，突出公开透明的理念。所有功能室、公共区域安装摄像头，实现声音图像同步监控录制，一切交易活动置于“监督”之下;LED大屏幕、休息座椅、直饮水机、充电桩、办公设备、变声对讲、呼叫器等服务设施一应俱全;门户网站及网络系统、广播寻址系统、电子监控系统 、办公自动化等电子系统推动实现网络化办公、一体化监控、电子化评标、标准化操作、数字化流转、信息化交易、无缝化对接，完全满足各类交易活动的需求。

　　中心主任康建军说：“建立公共资源交易中心，就是把资源配置权交给市场，能够最大限度地维护市场秩序，实现公共资源交易监管体制集约化、资源配置效率化、运作机制透明化，进一步促进服务、阳光、诚信政府建设，更好地为各交易主体服务，让市场主体从‘多次跑’到‘最多跑一次 ’,最终实现‘一次都不跑 ’。”

　　为更好地提供高效、优质的服务，2017年6月，中心主动在师市行政审批服务大厅一楼申请设置了两个窗口，将原本能在工程交易科、信息科办公室内完成的业务移至大厅，与企业、办事群众面对面地进行业务办理，心贴心地交流服务。半年来，大厅窗口通过“边运行、边规范”的方式，逐步厘清工作程序和办事流程，执行窗口AB角工作制，对窗口所有业务全面授权并承诺即时办理，做到从进场登记、收费、业务办理到中标通知书发放实行“一条龙”服务，杜绝了办事人两头跑的问题，实现了“最多跑一趟”。

　　截至目前，中心先后完成了23家招标代理机构、201家工程投标单位、300余家供应商、540名评标专家入库工作。入库专家涵盖了建设工程、交通水利工程、政府采购等各类招标采购活动所需要的评标专家资源。在专家抽取过程中，中心严格执行专家系统随机抽取、名单密函打印、实名评标打分和涉及专家回避等制度，探索推行中介服务遴选制度，实现了运行透明、规范操作、程序严谨的交易服务新格局。

　　深化电子化招投标改革

　　2017年12月15日，第一师阿拉尔市托喀依乡人民政府LED显示屏公开招标采购项目，在兵团交易中心第一分中心顺利实施。该项目采用电子化招投标、远程异地评标的方式开创了师市采购项目交易的先河，在兵团交易中心各分中心尚属首次。

　　电子化招投标、远程异地评标是依托互联网技术，将电子投标文件加密上传至招投标软件系统，在开评标当天通过开评标系统对投标文件进行解密，评标专家通过共享评标系统、语音和图像实时交互等功能在不同地点同步评审。该项目是由一师、七师、十师的4名评标专家和1名业主评委通过互联网系统实现远程异地评标。评审专家在电子评标系统中的每一项操作记录、现场音视频资料均可自动保存留痕，可控可查。该评标方式将招标人、投标人与评标专家从空间上进行最大限度的隔离，杜绝人为因素干扰，同时监督部门通过在线监督系统对评审过程进行全程监督，有效避免可能产生的“暗箱”和廉洁风险。

　　项目的顺利完成是对传统的纸质标书评审形式的革新，开启了师市基于互联网的跨区域远程异地电子评标的序幕，标志着师市全流程电子化评标已经具备远程异地评标条件，并逐步推广运用。中心已实现了交易服务事项清单标准化、办事指南标准化、实名用户标准化、线上线下支付等规范统一的交易信息电子一体化管理。

　　建设廉洁高效服务平台

　　中心以提升服务质量建设为抓手，抓住大厅服务这个面，规范服务标准这条线，创新靶向服务这个点，切实为企业、办事群众增便利。

　　规范服务标准，做到“两个一，两个清”。中心对所有进场交易项目进场登记、签订进场委托协议书、发布公告(公示)、项目场地申请、专家抽取申请、中标候选公示等流程(程序)进行了严格规范，实现了“一把尺子衡量、一个标准工作;程序清和责任清”。

　　提升服务能力，创新“靶向服务”。对师市重点民生及扶贫项目，中心采取与行业主管部门“点对点”对接、“线与线”联动、“面对面”沟通的方式“提前介入、主动服务”;对工期短、时限紧、前期手续滞后的重点项目，中心在公告发布流程中实行“缺件受理”制度，限期补缺，优先保障项目开工建设;对固定资产投资重大项目实行“工作安排优先，资料查验优先，场地申请优先，交易流程与手续办理同步进行，一名领导牵头负责项目交易的组织实施保障”的“三优先二同步一负责”工作机制，实现了交易项目精准服务，助推项目尽快落地开工。

　　改进服务方式，优化服务流程。中心创新了建设工程招投标服务模式，对进场的工程交易项目采购分区域划分岗位责任，通过分工合作的方式服务各交易主体，形成并制定了开标区、评标区、服务区“三区三岗服务制”，有效地保证了工作岗位日常工作的连续性，提高了工作效率、改善了服务质量。

　　交易中心为公共资源交易搭建了阳光平台，把权力监督的制衡力、法规制度的约束力、科技手段的推动力结合起来，铺设了一条规范交易的“阳光通道”，筑就了一道遏制腐败行为的“防火墙”，为第一师阿拉尔市建设规范有序的市场环境提供了有力保障。

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