【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】近年来，河南省许昌市公共资源交易改革创新取得了一系列令人瞩目的成绩，重点工作推进成效明显。例如：交易平台建设日益完善，推行全流程电子化交易、分段式流程化管理，用科技加制度封堵交易漏洞。交易监管力度不断加大，坚持用阳光和诚信约束交易行为，推行“透明化”;严格交易不良行为管理，开启“黑名单”;严格评标专家管理，力求“保公平”。积极营造了“公平、公正、廉洁、高效”的公共资源交易环境，交易工作改革更加深入人心，赢得了交易各方和社会各界的广泛好评。

　　2018年，许昌市公共资源交易中心开局运行良好，中心主任袁景蔚介绍，接下来要不断深化对公共资源交易改革的探索和实践，争取2018年打响许昌品牌，迈入全国先进行列。

　　用科技防腐败

　　中心紧紧围绕“规范、便捷、透明、高效”的工作目标，用电脑代替人脑，用互联网代替关系网，最大限度地分离代理机构、专家和投标企业的“血缘关系”，让阳光普照交易全过程。针对容易舞弊的环节，采取电子化防泄露、晒真假的方法。中心坚持“公开是原则、不公开是例外”，该公开的一定公开，该保密的必须保密，筑起科技“防火墙”，让交易在阳光下运行。自2016年1月推行电子化交易以来，陆续实现了网上报名、网上下载文件、网上收退投标保证金、计算机辅助清标，最大限度减少人为干扰，有效限制暗箱操作，并且实现了交易全过程步步留痕，可溯可查，方便有关部门监管。

　　打开许昌市公共资源交易中心网站，点击进入“交易信息”栏目，查看到建设工程、政府采购、产权交易、国土交易4类交易信息已有5000多条，“政策法规”“办事指南”“资料下载”“廉政建设”等栏目设置合理、内容丰富、应有尽有。尤其是在“诚信平台”里还开设有“不良行为记录公告”，对投标人、代理公司、评标专家等的违法违规行为进行曝光。

　　在许昌市公共资源大厦的服务大厅，工作人员熟练地处理着各种业务，开评标活动隔离在不同楼层，互不干扰。除评标专家外的其他无关人员无法进入评标区干扰评标，130个高清摄像头立体监控着所有交易过程，评标专家的谈论也被全程录音。

　　中心电子监督区设有8个电子监督室，为业主和代理机构提供了监督渠道和休息场所。驻场监督区和总控中心既是全市电子交易、行政监督、公共服务三大平台的总控制枢纽，又为各行业监督部门提供了实时立体监督场所，最大限度避免了传统交易模式存在的“暗箱操作”“权力寻租”等弊端。

　　用制度防腐败

　　对公共资源交易活动中规避招标、串标围标、挂靠投标等违法违规行为，必须完善制度、健全机制，从源头上压缩违法违规空间。中心坚持以制度建设为先导，建立和完善了公共资源交易的工作制度、运作程序、交易流程等多项制度，使交易活动的每一道程序、每一个环节都在规定的范围内运作。

　　例如，关于建设工程就出台了《许昌市建设工程工程量清单招标评标办法(试行)》《许昌市小额工程建设项目发包办法(试行)》《许昌市建设工程招标代理机构管理办法》等多项法规;关于现场管理规定有《许昌市公共资源交易开标现场管理规定》《许昌市公共资源交易评标现场管理规定》《许昌市公共资源交易电子监督室管理规定》《许昌市公共资源交易驻场监督室管理规定》《许昌市公共资源交易评标专家抽取室管理规定》等;还出台了《许昌市公共资源交易当事人责任清单和负面清单(试行)》《公共资源交易当事人不良行为管理暂行办法》，举办质证会公开回应质疑投诉，投诉(举报)数量明显下降，使质疑投诉逐步规范。

　　做好“人”的工作

　　在以高科技为支撑的电子化交易系统及完善制度建设基础上，中心还切实加强廉政风险防控和思想作风建设，积极做好“人”的工作。严格落实党风廉政建设主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住党的纪律这条“底线”;加强廉政警示教育，经常组织干部、职工到廉政教育基地接受警示教育;向社会公布监督电话，在中心网站设立主任信箱等。

　　随着国家有关公共资源交易政策法规的不断完善，进入公共资源交易中心的交易项目种类迅速增多。面对工作量大、任务重、人员少的现状，中心党组坚持以大局为重，经常教育干部、职工要发扬无私奉献精神，充分发挥党员、干部的先锋模范作用。在重点项目招投标工作中，采取特事特办、加班加点等措施，保证了工作的顺利推进。

　　打造廉洁高效交易平台

　　中心自成立以来，坚持高起点、高标准建设，抓住“电子化交易”这个牛鼻子，让公共资源交易更阳光、更透明，也更高效。2017年，中心共完成进场交易项目1847宗,交易总额301.73亿元。成交1449宗，成交总额282.51亿元，其中招标采购项目(不含PPP项目和工程总承包项目)成交1168宗，预算总额68.23亿元，成交金额63.03亿元，节约资金5.19亿元，节支率7.61%;地产、产权项目成交273宗，起拍金额34.17亿元，成交总额61.60亿元，增值27.42亿元，增值率80.27%。另有PPP项目采购6宗，总投资51.57亿元;工程总承包费率招标2宗，总投资106.31亿元。与2016年同期相比，交易总额、成交总额双增百亿，交易宗数增加55.47%，成交金额增170.72%，节约资金增加132.98%，增值资金增加790.57%，增值率增加63.82个百分点，增幅387.96%。特别是地产交易活跃，竞争比较激烈。

　　中心将以公共资源交易“放管服”改革为切入点，深入持久推进“一二三四五六”工程，即坚持依法公平交易一条主线，摆正公平与效率、服务与监督两个关系，用好阳光、规则、黑名单三大利器，同步推进平台智慧化、监管在线化、交易透明化、服务标准化“四化”建设，聚力优化体制、立法支持、综合监管、专项整治、反腐震慑五项举措，深化科学定标促发展、打击舞弊治乱象、完善制度防违规、依靠科技堵漏洞、规范交易促公平、净化市场保平安六项提升，实现公共资源交易服务市场、辅助决策有新提高，打击违规、治乱强管有新局面，建章立制、源头防范有新举措，信息建设、科技堵漏有新成效，阳光诚信、公平交易有新环境，约束权力、反腐倡廉有新作用，推动公共资源交易平台建设、运行服务、监督管理等工作不断跨上新台阶。

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