【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】宁波市公共资源交易中心以“放管服”改革为抓手，以“最多跑一次”为牵引，以提升服务质量、强化内部管理、完善业务制度、创新服务方式为重点，努力实现“服务保障标准化、业务办理规范化、内部管理制度化、交易信息公开化”。

　　2017年度，宁波市公共资源交易中心(含分中心)共完成交易项目19435个，实现交易额1949.3亿元，同比增长14.2%。其中：工程建设项目4434个，交易额1098.8亿元，同比增长47.5%;国土资源项目426个，交易额673.9亿元，同比下降13.3%;政府采购项目12948个，交易额153.9亿元，同比下降3.8%;产权交易项目734个，交易额25.1亿元，同比增长37.2%;其他公共资源交易项目821个，交易额13.5亿元，同比增长7.1%。2017年度，通过招标等交易方式共节约财政性资金84.7亿元，节约率6.4%;增收233.5亿元，增收率54.7%。

　　精简业务流程，办理环节 “瘦身”

　　按照“最多跑一次”改革工作要求，中心全面梳理归并公共服务事项，形成涵盖10个公共服务事项的清单，实现“一单全覆盖”，完善了所有事项的办事指南，并在省政务服务网和省公共资源交易服务平台进行公示，全部实现“最多跑一次”。

　　精简业务流程，实现“一窗受理”。为提高交易效率，中心取消交易证业务现场核验和采矿权出让企业基本信息现场提交环节，整合服务窗口，公共资源交易服务区由原来的8个窗口缩减至一个服务窗口，实现了办理环节和窗口同步“瘦身”。

　　依托招投标电子化，实现“一网通办”。中心不断完善电子招投标系统功能，目前已实现工程建设项目全程网上办理，其中交易证系统已在全市实现互联共享、信息互认，企业可就近选择进行交易证办理，系统自正式上线运行以来，共办理交易证6837家，登记交易员8170人，实现网上推送交易信息、网上下载招标文件、网上缴退投标保证金、评标专家网上抽取。

　　完善综合评标专家库，实现“一网申报”，评标专家只需在专家库系统办理网上注册及资料提交申报即可。中心还不断优化完善新的市综合评标专家库系统，提高专家选聘保密度，减少专家选聘结果显示内容，由原来显示“验证码”“性别”“身份证前四位后四位”“专业”4项内容调整为仅显示“专业”一项，并在系统中设置仅打印一次，做到专家选聘结果的严格保密。

　　持续提升服务保障能力

　　市场主体的满意度不是管出来的，而是靠真诚服务、创新服务换来的。提升服务保障能力是公共资源交易中心的本职要求。

　　重大项目服务考验着中心的综合服务能力。中心对重大项目采取主动介入、全程跟踪服务，建立招标代理联系群，提前服务招标项目，在政策允许范围内提供“绿色通道、特事特办”专项服务。2017年，中心共保障3000万元以上重大项目179个，中标金额473.8亿元，节约资金16.2亿元。对进入招投标环节的重大项目，中心工作人员向招标人、行政监督部门主动提供“五加二、白加黑”全天候服务，累计加班350小时、110人次，服务项目100余个。

　　对国有企业大宗物资采购、政府采购、PPP项目，中心进行重点服务保障，2017年共保障国企进场交易项目65个，交易额4.4亿元;政府采购项目332个，交易额7.5亿元。

　　在做好各类进场交易项目服务保障工作同时，中心还为部队、医院、学校等213个不进场的社会项目提供专家选聘服务，配合行政主管部门做好评标专家动态维护工作。2017年共完成383名新增专家基本信息核对工作并入库，超龄专家解聘24名。

　　服务好市场主体还表现在采取多种措施，减轻企业负担。中心贯彻落实《关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见》(甬政发〔2016〕14号)，实施减负优惠政策，自2016年2月至今，市级平台已为3580家企业减负交易服务费1208万元;按照《关于开展建设工程综合保险试点工作的通知》(甬金办〔2015〕51号)的精神，对工程类建设项目开展投标人依法适用工程投标保证金保险替代投标保证金的试点，2017年度全市共接受投标保证金保险4045单，释放保证金12.34亿元，有效缓解了企业资金压力;创新招标文件售卖模式，开放招标文件免费在线浏览服务，目前在宁波市公共资源交易网已累计有2200多个项目的招标文件供免费浏览;配合市物价局出台《关于明确公共资源交易服务收费标准及有关事项的通知》(甬价费〔2017〕46号)，统一全市交易服务费收取标准，对进平台交易的项目免收信息服务费和场地租赁费。

　　进一步强化信用管理制度

　　加强宁波市工程建设领域综合诚信数据库管理运行，依托宁波市公共资源交易网，住建、交通、水利等行业主管部门市场信用管理记录都能在综合诚信数据库实行“一标一查”。

　　做好“黑名单”等企业信用信息的公示、统计和上报工作是中心加强信用管理的重要举措。相关处室将各行政单位推送的“黑名单”及时在宁波市公共资源交易网进行公示和到期撤回，并做好“黑名单”信息向市信用办信用信息平台报送工作。

　　按照《关于进一步落实在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒制度的通知》要求，中心做好失信被执行人联合惩戒措施执行情况数据统计及报送工作，2017年共报送11条联合惩戒措施执行情况记录，配合做好向市政法委报送整治恶意逃废债专项行动工作情况。

　　此外，中心还做好行贿犯罪档案查询工作，完善市公共资源交易行贿犯罪档案查询系统，增加国土交易查询模块，落实专职管理人员接受行贿犯罪记录查询向检察院推送制度。2017年度，中心共办理集中查询招标项目984宗，发现有行贿犯罪记录的31宗，涉及投标人25个，切实保障了公共资源交易的公平合规。

　　在取得阶段性成果的同时，中心也清醒地认识到改革还面临业务流程需进一步优化、内部管理制度还需进一步加强、交易数据分析应用还需进一步深入等问题。中心将继续以持续提升服务保障能力为目标，创新机制，全面推进信息化建设，助推“最多跑一次”改革。

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