【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】2018年3月15日，长沙市委常委、常务副市长舒行钢到长沙公共资源交易中心视察，对长沙市公共资源交易平台运行给予充分肯定，并强调要持续深化“放管服”改革，不断加强信息化平台建设、科学设置交易流程、全面优化服务管理。

　　近年来，长沙公共资源交易中心围绕全市经济发展大局，立足公共服务职能定位，做好“加减法”，采用整合平台、减免收费、优化流程、线上交易等多管齐下，持续优化公共资源交易服务环境，全力打造公平、公正、廉洁、高效的公共资源交易平台，切实推进“放管服”改革落地见效。

　　减少平台数量，建立全市统一平台

　　深化公共资源交易体制改革首要的是整合建立统一的公共资源交易平台。长沙公共资源交易中心完成全市范围内工程建设、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医用设备采购等各类公共资源交易平台整合工作，将五大类公共资源交易职能统一纳入中心交易平台。长沙公共资源交易中心主任黄锋多次强调，搭建统一平台有助于真正实现“管办分离”和“平台之外无交易”。

　　在横向完成市级公共资源交易平台整合的基础上，中心按照长沙市公共资源交易管理委员会下发的《整合撤销县级公共资源交易平台工作方案》要求，认真布局，提前沟通，高效完成长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市4个县级公共资源交易平台(分平台)的撤销工作，自2017年12月18日起，各县(市区)的公共资源交易活动一律按规定进入市级公共资源交易平台，完成“分散交易”到“集中交易”的体制转变。

　　减少涉企收费，让利市场主体

　　减少涉企收费，降低企业制度性成本，是党和国家推进“放管服”改革，增强市场主体获得感的重要举措。

　　中心将为企业减费降负、激发市场活力作为服务的重要出发点，依据湖南省委省政府、省市发改委和财政局修订并发布的一系列进一步降低实体经济企业成本、规范公共资源交易服务费管理、降低部分经营服务性收费标准的通知规定，自2016年4月20日起，对入场登记的交易项目，取消政府采购招标服务费，并两次降低建设工程交易服务费，分别下降40%、20%。2016年4月至2018年3月期间总计减轻企业负担约4543.64万元。

　　为进一步释放改革红利，中心着力规范投标保证金管理，严格依规按时推进投标保证金清退工作。据统计，2016年10月至2018年3月，中心共完成清理退还项目436宗、保证金本金5008.2317万元。同时，自2018年3月14日起，中心在建设工程项目中推行银行投标保函制度，缓解企业资金占用压力，减轻负担。

　　加大现场管理，为监管提供支撑

　　中心严格执行招投标新政，对进场交易项目实行全过程、全方位“痕迹化”管理，为监管部门提供有力支撑。例如，加强对政府采购项目招标文件的审核把关，督促代理机构按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》要求做好入场项目的资格审查;结合《湖南省综合评标专家库评标专家考评实施细则》对评委专家实行“一项目一考核”的考评机制，提高评标质量，保证评标工作公平、公正、科学合理;对中介机构按季度进行考核评价，结果在长沙公共资源交易监管网“市场诚信”的“评价信息”栏目和大楼公共显示屏上公示，为行业主管部门和招标人择优选择招标代理机构提供参考。这些举措，为市场主体行为划定了“红线”，敲响了“警钟”，从而有效规范了公共资源交易市场秩序。

　　中心还在官网上设置“曝光台”专栏，将在公共资源交易活动中出现围标串标、挂靠借用资质和提供虚假材料等违法违规行为以及评标专家、中介机构不良行为面向全社会公开曝光，进一步加强了信用管理效力。

　　场内交易“零违纪”，服务工作“零投诉”，全市统一平台后，中心的责任更重，但贯彻“放管服”改革的初心始终如一。中心将继续以服务为落脚点、以制度规则为保障、以电子化为手段，全力实现公共资源交易改革放到底、管到位、服到家。

　　加快信息化，让数据多跑路

　　作为省会级平台，中心加快布局“互联网+招标采购”，以方便简捷、安全高效为宗旨，全面梳理公共资源交易招投标流程的各个环节，着力推进覆盖全市的公共资源交易电子服务平台和电子交易平台建设，让“数据多跑路，群众少跑路”，不仅简化程序，节约成本，同时使交易过程公开透明，更加公平公正。

　　2017年，中心累计完成电子招标投标项目交易1058宗。其中，全市政府投资的建设工程(房建和市政工程，水利工程)的施工和监理项目全部实行电子化招投标;远程异地评标进入常态，并与武汉合作，圆满完成跨省远程异地评标试点项目1宗;国土资源交易采用“长沙市国土网上交易系统”实行网上招拍挂，并配合长沙市“限房价、竞地价+摇号”土地出让新规，研发了新的网上交易系统，运行良好;产权交易通过“中国产权交易报价网”实现了网上电子化交易。黄锋介绍，下一步，中心将继续全面推进公共资源交易电子化招投标进程，加强电子交易系统的技术研发。

　　加强流程优化，搭建“一站式”服务

　　2017年是中心的服务质量提升年，中心把优化流程作为关键着力点，通过建设标准化规范化公共资源交易服务和管理体系，实现服务质量大幅提升。

　　中心按照“优化流程，提质增效，服务为民”的原则，对中心交易现场管理制度、公共资源交易服务流程清单等进行了清查梳理，并实行目录清单制，完善公共资源交易业务流程，对交易服务项目的申请条件、所需材料、服务流程与方式、办理时限、收费标准等予以公开，实现交易信息公开、交易过程公开、交易流程公开，使广大群众明明白白享受高效优质的“一站式”服务。

　　另一方面，中心按照“马上办、线上办、一次办”的要求，推行“最多跑一次”服务模式，优化办事流程，压缩办事时限，出台《长沙公共资源交易中心规范公共资源交易和招投标工作方案》，进一步提升平台办事效率，提高服务质量。

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