针对政府采购活动中不同程度存在的“价高质次效率低”问题，去年陕西省宝鸡市政府出台了《关于进一步规范政府采购行为提高采购效率的通知》，制定了16项制度和措施。近期，宝鸡市财政部门下发了《关于进一步提高政府采购效率有关问题的通知》等文件，持续发力推动政府采购提质增效。

　　靶向发力“控价”。一是实行最高限价制度。针对采购预算编制不精准可能导致的“价高”问题，在采购预算额度内实行最高限价制度，300万元以下项目由采购人在价格测算的基础上设定最高限价，300万元以上的项目由财政、审计部门联合复核最高限价，通过采购预算、最高限价加强对采购价格的双重控制。二是严格采购方式和评审方法适用。重申价格低于市场平均价格、需求满足基本需要、低价优先等政府采购规则，要求依法不招标的小型工程采用竞争性谈判采购方式，技术、服务等标准统一的货物和服务项目招标采用最低评标价法。同时，严格综合评分法适用范围并适当提高价格分值权重。三是压缩协议供货范围。针对协议供货价格与市场不同步可能导致的“价高”问题，市级相继取消了电子产品、办公消耗用品、家具、健康检查、印刷等多个协议供货品目，并对电子产品实行批量集中采购制度。

　　聚焦源头“提质”。一是科学确定采购需求。针对采购人因缺少专业人员、采购需求编制不完整不明确可能引发“质次”问题，要求对技术复杂或者性质特殊的项目，以及采用综合评分法的项目，实行采购需求专家论证或者多方会商制度。二是强化履约验收管理。针对履约验收管理不到位可能导致的“质次”问题，制定了《市级政府采购项目履约验收管理办法》，指导各部门严把验收这道“最后防线”。三是防范低价恶性竞争。针对供应商低价中标后以次充好导致的 “质次”问题，要求既要在评标环节依法认定和处理低价恶性竞争，又要对以较低价格中标的供应商加强合同违约责任、严格履约验收等措施，防范出现“低价低质”的风险。

　　多管齐下“增效”。在落实好提高政府采购限额标准和公开招标数额标准、下放变更政府采购方式批准职权、简化采购计划备案流程、试行长期服务项目延续合同制度等措施的同时，近期又下发了相关文件，从最大限度压缩政府采购活动各环节办理时限、增强提高政府采购效率的工作合力、实行政府采购项目跟踪督办制度、完善政府采购基础支撑体系四个方面提出了新措施。限时办结制度方面，依据法定各采购环节最短时限，要求采购代理机构对采购人委托的项目，采用公开招标和邀请招标方式的应当于35日内办结，采用竞争性磋商方式的应当于20 日内办结，采用竞争性谈判、询价方式的应当于10日内办结;财政部门对未在规定时限内完成的项目，建立台账实行重点督办、跟踪督办，并定期考核通报。

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