【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】河南省新密市公共资源交易中心成立一年多以来，在规范体制建设、创新服务方式等方面深耕细作，对进场交易项目严格按照统一受理登记、统一信息发布、统一安排场地、统一进场交易、统一抽取专家、统一监督检查的“六统一”方式运行，将全市范围内的公共资源交易活动全部纳入同一个平台，为交易双方提供了更加优质的服务。切实把交易中心建设成为公开办事、公平竞争的交易平台，为优化地方经济发展环境，从源头和制度上防治腐败做出了积极的贡献。中心先后多次受到河南省、郑州市两级公管办通报表扬，巩义、中牟、登封等周边县市纷纷前来学习观摩。

　　实现交易全程“电子化”

　　一年前，河南省公共资源交易管理委员会办公室副主任康青岭，新密市委副书记、市长张红伟共同为新密市公共资源交易中心揭牌。交易中心的成立，标志着新密市公共资源交易管理跨入了集中统一、规范高效的新阶段，更标志着新密市在推进阳光政务、改善发展环境、加强廉政建设的道路上迈出了崭新的步伐。中心自成立之初，就委托技术公司开发建设新密市公共资源交易平台和投标人(供应商)、中介服务机构信息库，为全面实现电子化交易做准备。挂牌运行伊始，即实行招投标全程网络化、电子化。从招标人发布公告、招标文件上传及下载、保证金缴退，到投标文件提交、开标、评标、中标公示等招投标活动，均可通过网上操作来实行，招投标参与各方只要登录电子交易平台，就可实时掌握项目的全部信息。此举对于降低企业成本、减轻企业负担、简化交易程序、提高办事效率具有积极的促进作用，最大限度地避免了传统交易模式中出现的“暗箱操作”等问题，进一步推进了交易活动的高效、阳光、透明。

新密市发展和改革委员会党组书记、主任兼交易中心主任张超峰

　　同时，中心持续进行交易系统升级优化，扩大交易信息公开范围，努力推进与河南省、郑州市公共资源交易平台互联互通。目前所有交易已基本实现全流程留痕，所有环节信息公开。2017年底，已实现了交易数据100%实时对接。通过信息公开，进一步增强公共资源交易公开透明度，强化社会监督，促使交易各方自觉规范交易行为。

　　实行交易流程“科学化”

　　为进一步规范操作、优化流程、提高效率，新密市交易中心摒弃传统的分块式交易流程，建立了环环相扣的分段式公共资源交易新模式。对项目的受理备案、告知登记、公告发布、报名、招标文件发布、专家抽取、开标会议议程、评标定标、中标公示、签发成交确认通知书等程序性操作进行具体科室划分，使得各科室前后衔接，层层推进，最大程度地保证交易活动的高效、透明运行。

　　交易中心内设综合科、监察科、评审科、交易科、受理科、财务科、信息管理科等科室。从监察科而言, 还负责中心的法治建设、法治宣传、来信来访、稳定与综合治理工作,便于交易中心整体上优化、深化服务，有效发挥交易中心在社会信用体系建设中的示范带头作用;信息管理科在交易中心官网设置“交易信息”“通知公告”等栏目,相关信息及时对外发布,并依托中心门户网站“信用平台”,及时披露公共资源交易违法违规行为记录。

　　同时，为保证专家到场评标的保密性，中心建立评标专家随机抽取制度，遵循“随机抽取、密函打印、绝对保密”的原则，由专人负责使用和管理专家库，规定必须在开标前24小时在招标人代表、行业监管部门、纪检监察部门的联合监督下在独立的抽取室进行随机抽取。

　　打造交易过程“廉洁化”

　　新密市交易中心受市公共资源交易管理委员会办公室领导，受市纪委监督。并按照相关的法律、法规和行业规章确定的规则和程序操作，实行统一进场、管办分离、规则主导、全程监管的运作制度。以信息技术为助力，构建了流程跟踪、内外监管的公共资源交易监管新模式。

河南省公管办副主任康青岭（前排左一）、新密市委副书记、市长张红伟（前排左二）

参观新密市公共资源交易中心

　　在中心全部区域安装实时监控系统，只要进入公共资源交易中心，所有行为都会有实时音像记录。设置独立的电子监控室，所有交易过程全时段音频、视频、声像同步监控，刻录备案。所有进场交易的项目实行线上留痕，各环节流程随时察看，实时预警。实行职能联合监管，与纪委、财政局、住建局等相关职能部门联动协作，设置两个集监控、变音电话为一体的监督室，形成综合监管体，共筑“公开监督、公平竞争、公正办事、诚信交易”的公共资源交易秩序，打造阳光、透明、高效、廉洁的公共资源交易平台。

　　注重过程把控与关键环节

　　为营造诚实守信的市场环境,新密市交易中心着力创建涵括各主体、覆盖全过程的考评体系,尤其是注重代理机构的监管。一年来,先后多次对代理机构进行业务培训。

　　从参与主体而言,公共资源交易主要涉及招标(采购)人、投标单位、代理机构、评审专家和监管部门等五类主体。通过实行动态计分与年度考评相结合的方式加强管理,相关结果均严格实行告知、录入、审核和公示等程序。

　　参与过程中,全面实行交易全程记录制,该机制主要分为业务受理备案、开评标现场全程留痕、质疑投诉处置和档案资料管理等方面制度办法,涵盖标后诚信档案的建立与监管全过程,有效实现交易监管记录的科学化设置、无缝化对接绩效化提升。

　　成就的取得与深化制度改革、优化交易行为分不开。切实做到应进必进，实现一个窗口对外、一站办公服务，坚决杜绝“双轨制”和“体制外”运行，努力构建管办分离、信息公开、行为规范、监管有力的公共资源交易体系。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，新的征程，新的使命，新密市公共资源交易中心将持续进行标准化、电子化建设，不断优化服务，提高效率，努力打造秩序井然、功能齐全、公正可信、快速便捷、规范操作、运转高效、社会满意，服务一流的公共资源交易平台。