【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】兰州市公共资源交易中心高位推进平台整合工作，将工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、公立医院药品和医疗用品采购、司法机关罚没物品拍卖、国有文艺品拍卖等公共资源交易项目全部纳入中心集中交易。同时，积极落实市区一体化整合，将三县五区公共资源交易中心的人、财、物整建制划转至兰州市交易平台，全面完成兰州市公共资源交易平台整合工作。

　　整合后，为将全市公共资源交易平台打造成展示政府形象的新窗口、源头治腐的新阵地和服务发展的新平台。兰州市公共资源交易中心着力打造“规范、科技、服务”三张王牌，实现市县区一体化公共资源交易平台的良性运转。2018年一季度共完成986个交易项目，交易总金额529.38亿元，交易规模平稳增长，市场主体满意度不断提升。

　　打出规范牌，统一全市运行机制

　　兰州公共资源交易中心以打造“法治化、标准化、电子化”中心为目标，着力从“硬件”和“软件”两个方面实现县区分中心提档升级。

　　硬件标准化解决了很多实际问题。按照《甘肃省公共资源交易平台场所设施标准(试行)》的要求，为城关、七里河、西固、永登四个县区分中心打造了约800平方米的标准化服务场地，有效解决了县区分中心场地不规范、无封闭评标区、布局不合理等问题。今年度，逐步落实榆中、红古分中心的公共场地标准化，实现全市统一规范的标准化服务场所。

　　制度规范化实现工作环节统一。中心先后制定了《县区分中心业务受理范围》《县区分中心工程建设项目业务流程》《县区分中心政府采购项目业务流程》《县区分中心国有建设用地使用权、采矿权公开出让业务流程》等14项管理制度，进一步明确各县区分中心的业务受理范围、工作流程，开评标管理办法等具体工作环节，基本实现了全市统一设施和服务标准、统一信息发布、统一制度规则、统一专家资源、统一监管措施的“六统一”运行机制，各项业务开展更加规范、高效。

　　在统一场所设施标准和服务标准条件下，中心充分利用各分中心场地优势，统筹安排各类政府投资类项目进场交易，有效解决了因市级平台业务量过大、承载量有限而出现的压场现象。

　　进一步健全完善全市统一的社会诚信体系建设，制定了《兰州市公共资源交易中心社会信用体系建设工作方案》，明确重点任务，细化工作责任，统一规范了公共资源交易场内失信行为的处罚规定。同时，依托全市信息共享和诚信记录平台，统一公开交易各方信用信息，严格限制信用不良单位或个人参与公共资源交易活动。在此基础上，中心在门户网站上设立了“诚信平台”窗口，内置“曝光台”和“投诉处理”两个专栏，专门受理场内交易失信行为，初步形成了“一处受罚、处处受限”的违规惩戒机制，全市交易平台市场主体参与交易的规范度不断提升。

　　打好科技牌，高标准建设信息化平台

　　中心从建设之初就立足于建设标准高、技术含量高，整体采用先进成熟的“信息化平台”技术，充分发挥信息技术在提高招投标透明度、节约资源和交易成本，解决招投标领域突出问题方面的有利优势，不断加强信息化建设能力。

　　目前，中心已初步构建起完备的“一网三平台五系统”，“一网”即公共资源交易网，“三平台”即公共服务平台、电子交易平台、电子监督平台，“五系统”即公共资源交易系统、专家抽取系统、国土资源交易系统、电子评标系统、电子监察系统。电子化交易服务系统，可实现工程项目网上报名、标书下载、开标评标等全过程的电子化。

　　针对国土资源交易智能化建设目标，中心全面推广使用国土资源网上交易系统，实现了土地挂牌出让网上交易，有效提升了国土资源交易工作效率，降低了土地交易成本。投标保证金系统的运行实现了保证金的网上缴退，切实增加了投标保证金的安全性，减少投标保证金收、退环节，将原来的“企业跑路”变为“数据跑腿”，既方便了投标企业，也有效防止了因标前信息泄露而引发的围标串标。

　　在平台电子化上，中心制定县区分中心网络架构一体化方案，积极推进市县公共资源交易平台“一张网”进程，建立了全市统一、终端覆盖市县区的电子交易系统，基本形成了全市公共资源交易平台“一张网、一个系统、一套办事流程，一套制度规则和一体化信息公开和共享”的局面。“市县一体化”公共资源交易平台建成后，信息孤岛逐步打通，招投标主体只需关注兰州市公共资源交易中心门户网站，就能获取全市公共资源交易信息，参与全市公共资源交易活动。

　　打响服务牌，扎实推进“放管服”

　　中心坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，重效率、重公开、重服务、重规范，切实提升整体服务质量和工作效能。

　　对所有进场项目，中心始终坚持做到“主动办、现在办、马上办”，实施全程“保姆式”服务，积极推行提前介入、即时受理、限时办结、提醒办理、跟踪服务等行之有效的工作方法，大幅提升了各类项目受理和交易时间。

　　项目负责人主动服务，加强标前业务指导，对接相关部门，以标前服务联系单等形式，提前告知业主单位项目进场交易的前置条件和相关流程及手续，促进项目招标(采购)提速增效，提高项目实施进度。项目过程中，通过QQ群、电话联系、远程解决等方式为投标企业进行远程指导，开通微信公众平台等在线咨询工具，24小时受理解决电子招投标平台技术咨询问题，以确保代理机构、投标企业高效、便捷熟知网上办事流程，以促进项目在公共资源交易平台顺利实施。

　　各类进场交易项目在平台操作的同时，必须接受行业主管部门现场监督、全程录音录像和远程监管，在此基础上，中心积极引入社会监督，在服务大厅显示屏上公开入场交易项目评标过程，每日滚动播放项目评审画面，接受招标人、代理机构和投标人等交易各方的监督，形成了“综合监督、部门监管、行政监察、社会监督、现场见证”五位一体的监督机制，做到了让“阳光”覆盖公共资源交易的全过程。

　　通过全流程的有效把控，中心工作人员对进场交易项目实行优化管理和标前、标中、标后全流程服务，做到每个交易环节有人把关，每个工作节点有人负责，确保进场交易项目依规操作，阳光运行。

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