【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 毛少飞】今年，新疆生产建设兵团公共资源交易中心重点对13个分中心的公共资源交易“一体化”平台体系建设完成情况进行检查和验收，加快推进兵团公共资源交易平台系统建设和互联互通，提高公共资源数据上传的质量和水平，确保各分中心每月的交易数据能准确及时上传兵团本级平台系统并确保兵团公共资源交易平台数据能准确及时上传国家公共资源交易平台系统。

　　几年来，兵团公共资源交易中心以推进公共资源交易电子化为路径，持续深入推进兵团公共资源交易“一体化”平台系统建设，扎实工作、主动作为，不断深化交易体制改革，完善服务管理机制，构建起“统一规范、公开透明、市场运作、监管有力、廉洁高效”的“兵师合一”的公共资源交易平台。

　　有序推进，加快“一体化”平台建设

　　2016年3月，兵团13个师(市)分中心系统进入设计、研发和调试阶段，同月，全兵团统一的公共资源交易网站系统完成建设部署。6月，兵团公共资源交易中心和13个分中心一体化平台系统建设完成，全面开展系统试运行工作，并于8月对接省份，顺利完成与国家平台的对接工作，实现了国家、兵团、师(市)级电子交易公共服务系统互联互通。自去年8月，实现与国家平台对接至今，已完成120144条数据上传。

　　兵团公共资源交易中心、分中心在一体化建设中采取“先挂牌、后规范，边建设、边规范”的方法，分步实施，有序推进，现已实现工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等的统一进场交易，建立起了兵团公共资源交易中心及13个师(市)分中心，搭建起了“兵师合一”的公共资源交易工作平台体系架构;中心积极探索创新“互联网+交易服务”思维理念，全力推进兵团公共资源交易“一体化”平台系统建设工作，初步完成“一网三平台”建设。实现了兵、师(市)两级信息化平台互联互通，资源共享，建成了涵盖公共服务、交易受理、交易组织、交易评审、行政监察及综合管理的公共资源交易信息化平台。

　　发挥职能，做好标准化服务

　　在一体化建设中，标准化服务是根本。兵团公共资源交易中心交易项目实行标准化运行，积极推进“应进必进”项目进场交易，将农副产品集中采购和销售、林权、苗圃、特许经营权、排污权、司法或行政机关罚没物、无主物、涉诉资产拍卖等市场化程度较高的交易事项纳入《兵团公共资源交易目录》管理中，目前已实现建设工程、水利工程、交通工程、政府采购、医疗器械、大宗农资采购等统一进场集中交易;完成与兵团国资委产权交易系统的对接工作，通过连接电子交易和监管系统，实现了市场信息和监管信息的互通共享。

　　合理规划布局，建设标准化场所。按照国家交易平台整合的要求和功能区域需求，中心对交易场所的功能设置进行了科学规划和精心设计，实现了物理隔离、电子监控、一站式服务、在线监督等一体化平台的既定功能，以科技手段体现人性化服务，实现了功能布局合理、场所管理规范、业务流程顺畅。

　　另外，兵团公共资源交易中心制定了项目范本，以标准化促规范化。中心组织制定了《兵团公共资源交易目录》和兵团公共资源交易系统统一的公告、公示模板及建设工程、房屋市政类项目招标、评标范本，形成了一套较为完整的建筑工程类项目招标文件范本，从而确保了各类招标采购项目交易业务工作基础规范统一，为一体化平台建设及网上招投标业务顺利开展提供了有力支撑。

　　为了加强内部管理，提升队伍履职能力，中心还实行分段式管理，将受理与组织相分离、开标与评标相分离、操作与监督相分离，有效防范了廉政风险。

　　创新模式，服务管理更到位

　　公共资源交易平台整合是兵团深入推进“放管服”改革的重要举措。兵团为此专门成立了行政审批制度改革和公共资源交易市场建设工作领导小组，负责中心的建设、管理、组织、协调等工作。兵团主要领导挂帅出征顶层设计，高位推动，并印发了推进公共资源交易平台整合的系列文件和制度规定，为平台整合建设工作发挥关键作用。

　　“一体化”平台建设过程中，中心在探索公共资源交易服务管理模式上多次创新，多种方案并行：建立“绿色通道”，服务重大民生工程。兵团交易中心、分中心为更好地服务于兵团经济社会建设发展，积极开展重大项目、民生项目招投标“提前介入、主动服务”活动，建立了兵团“双十大工程”的“绿色通道”，提供一站式办公服务，确保进场交易项目按时顺利实施。

　　整合专家资源，促进资源共享。中心整合兵团招投标综合评审专家库专家3458名，评标现场监督专家信息库和应急专家信息库专家1000余名，并及时做好专家库信息更新、完善工作，实现了兵师专家资源共享，有效提高了专家评标质量。同时，加大对评标评审质量的管理力度，严格执行一标一评工作制度。

　　开展CA认证办理，确保平台网络安全。全兵团统一的数字证书交叉互认系统的建设实现了数字证书“一地办理、全兵团通用”，降低投标单位的交易成本，确保了网络信息安全，目前中心已完成19800余家招标中介代理机构和投标单位的“一体化”平台CA认证办理工作。

　　强化监管，推进诚信体系建设。兵团公共资源交易中心初步建立了对进场交易主体的信用信息管理、信用调查、信用评级、信用记录、失信惩戒等制度规定，建立交易各方主体的诚信库，记录交易者的行为，并对代理机构进行“一标一评”的日常考核与年终考核，实现科学动态管理，加强交易主体信用信息管理工作。

　　今年，兵团公共资源交易中心不断强化公共资源交易窗口服务理念，制定项目进场交易服务“标准化、规范化、制度化”建设的具体量化指标，以利有规可参，遵照执行，提高工作效能。

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