【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】近日，湖北省公共资源交易中心主任钟鸣到宜昌市公共资源交易中心专题调研宜昌市县一体化建设、远程异地评标等工作，对宜昌的各项工作给予了充分肯定。宜昌市公共资源交易改革各项工作扎实推进、取得了显著成效，在电子化、一体化、规范化、标准化等方面走在全省前列，值得学习借鉴。

湖北省委常委、市委书记周霁等市领导陪同国务院督察组组长、科技部副部长李萌

检查市公共资源交易中心“放管服”改革工作

　　在实现四大板块化学整合，搭建统一的“一网三平台”的基础上，宜昌市公共资源交易中心主任刘明耀提出，要不断完善细分系统，服务好市场主体参与交易的每一个环节，打通全流程电子化交易的最后一公里。宜昌市最新上线的远程异地评标协调系统、CA远程办理系统、电子档案系统等多个交易服务子系统，大幅度提升了市场主体参与交易的便捷性。

　　市县远程异地评标协调系统上线

　　4月13日，宜昌市兴山县南阳镇沙坪河道综合整治工程的评标工作在宜昌市公共资源交易中心及其下属的兴山县分中心同时进行，3名市本级专家和2名兴山县专家经过近五个小时的网上协同评标，顺利完成了该项目的评标工作。这是宜昌市县远程异地评标协调系统上线后的首例项目，通过网上在线评标机位预约、远程异地评标室自动同步、异地专家统一抽取，实行评标专家分辖区定向通知、全程视频沟通、在线评标、远程签章，并生成评标报告，全程有迹可循、有据可考。同时主客场监管人员通过四合一视频监控系统，对评标全过程进行环境视频实时监控，评标专家桌面视频录像、录音以及在线协调沟通，确保远程异地评标过程的有效监管。

　　网上远程异地评标的顺利完成，标志着宜昌市的异地远程评标运行模式已由原来的网下预约网上评标的半自动模式，升级为全程网上运行模式，实行网上机位管理、主场网上预约、客场网上审批、统一专家抽取、分类定向通知、网上在线监管、监控同步存贮、全市统一管理。刘明耀提出，远程异地评标协调系统的应用为宜昌市实行常态化远程异地评标制度打下了牢固基础，有效解决了县区评标专家数量不足的问题，提高评标工作效率，降低人为因素干扰，防范可能产生的腐败风险。

　　CA远程办理让投标企业“零跑路”

　　4月25日，宜昌市首个网上申报、远程办理的CA数字证书通过快递寄往投标企业，这标志着宜昌市在公共资源交易全程电子化和贴心服务办事群众方面又迈上一个新台阶。

　　过去，宜昌市公共资源交易中心一直是人工现场办理数字证书的服务模式，外地企业必须派专人到中心现场办理，在人力、交通、管理等方面所付出的成本不菲。为改变这种状况，进一步提高服务质量和效率，降低企业负担，中心积极与市数字证书技术服务中心合作，顺利实现CA锁网上远程办理功能，投标企业申请、受理、审核、办锁、绑定等各个环节均通过网上电子数据交换实现，网上受理、内部流转、快递送达，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”远程服务。投标企业足不出户即可轻松办理单位数字证书申请、查询、变更、续期、解锁等业务，突破了地域空间和办公时间的限制，真正实现了CA锁办理“零纸张”“零跑路”，不仅极大降低了企业办事成本，有效提高了办事服务效率，更大大提升了宜昌市公共资源交易项目的市场竞争力，吸引更多外地企业参与投标。

　　电子档案管理系统推进交易全程跟踪

　　4月28日，宜昌市公共资源交易中心印发《宜昌市公共资源交易中心档案管理制度》，配套的“市县一体化”电子档案管理系统也正式上线运行，标志着宜昌档案管理实现了“标准统一、制度规范、责任明确、全程跟踪”，解决了档案管理关联难、检索难、明责难等问题，确保了档案的完整、准确、系统和有效利用。

　　档案管理系统主要包含工程建设、政府采购、土地整治和开评标音视频四个类别，管理流程区分档案收集、档案移交、档案归档、档案查阅四个步骤。通过打通电子管理通路，系统将从项目受理到档案归档整个过程都实现电子化管理，在业务系统中能够查看项目归档情况，在电子档案系统中能够查看并反馈项目资料完备情况，方便相关人员查看并完善资料，提高工作效率。电子档案管理系统的上线使用也倒逼员工责任的明确。在档案收集、移交、归档、查阅以及资料检查、补充等各个环节在系统中都可以留痕查看，各级领导登录系统能够检查工作人员的履职情况，明确了责任，提高了工作标准。

　　加强档案保存一是为了规范交易管理，而是要推进档案信息共享。通过将项目受理、业务办理、电子评标等所有环节涉及到的电子件资料进行了分类汇总，可以使各类甲乙信息分类明确、方便查找。系统还可将归档完成的项目资料定时向相关行业监管部门推送，共享相关信息，便于行业监管部分有效发挥监管职能。

　　电子档案管理系统为各业务科室打通了业务办理到档案归档管理的最后一步通道，实现了全市公共资源交易系统对业务档案的高效管理，使全市工程建设和政府采购全流程一体化建设不断向前推进。

　　打造智能化电子交易服务平台

　　据刘明耀介绍，2017年，宜昌市县一体化平台共完成3495个项目交易，交易总额360.1亿元，其中市本级的860个工程、采购项目中，全流程电子化项目775个，占比90.1%，全市13个分中心已有7个分中心实行全流程电子化，占比53.8%。

　　以线上交易为目标，以电子化平台为基础，宜昌市不断拓展电子化服务水平，为投标人、代理机构乃至行业监管部门提供便利。代理机构可以网上组织交易，在线预制招标文件，网上申报项目、发布公告文件、发送结果通知、回复异议质疑。投标企业参与交易全过程网上办理，实行网上注册、下载招标文件、提问、上传投标文件，在线远程解密开标和网上回复评标质疑、投诉，在线接收资审结果、中标结果、变更通知、异常通知。监督部门全程在线监管，实行网上备案、受理投诉、查阅交易进程。

　　同时为优化流程提升服务质量，为交易主体各方量身打造了站内信通讯平台，系统自动归集各类信息，定向通知代理、投标、监管、交易中心，避免各项业务办理出现疏漏。增加投标保证金状态模块，智能催办中心及时办理退还手续，加快业务办理速度。

　　打造智能化交易服务平台是新时代、新阶段公共资源交易中心的目标，也是宜昌市公共资源中心孜孜不倦的追求。随着平台工程的不断完善，中心逐步打通公共资源交易全流程电子化交易“最后一公里”，实现“更高的效率、更大的效果、更低的成本”的智能化交易服务目标。

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