【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 唐大龙】山东省德州市委、市政府高度重视公共资源交易工作，于2016年整合设立德州市公共资源交易中心为市政府直属正处级事业单位以来，建立起了市县一体的公共资源交易平台，推动了全市公共资源交易事业创新协调高质量发展。2017年，全市共完成进场交易项目3962个，成交总额651.26亿元，较上年分别增长9.33%、54.18%，今年1—4月，全市共完成进场交易项目956个，交易总额193.96亿元。

　　近年来，德州市公共资源交易中心坚持依法、规范、公开、高效、廉洁的运行服务理念，立足职责、履职尽责，强化措施、持续用力，以为交易各方提供高质量服务为目标，按照“德州特色、省内领先、国内一流”的标准，全力建设“法治型、创新型、服务型、廉洁型”四型智能交易平台，努力打造“阳光交易，智慧服务”品牌。

　　打造四型平台，建立自律的市场秩序

　　中心严格依法依规操作，运用先进电子技术，创新各项规章制度，规范交易行为，全力打造区域性环境最优、服务最好、公平公正、阳光透明的法治型、创新型、服务型、廉洁型四型交易平台。

　　建设“法治型”交易平台。以法律法规、政策文件以及各项管理制度为依据，强化交易各方的法律意识、规则意识、制度意识，确保进场交易项目严格按规则办事，让流程说话，让项目评审专家委员会决策。

　　建设“创新型”交易平台。运用最新电子技术，优化电子交易流程，推动进场交易项目实现全流程电子招标、投标、开标、评标评审。积极探索建立网上采购商城、产权转让等网上交易大厅，推进交易业务网上受理、公开办理。创新对代理机构、竞标人等交易方现场管理方式，更好推动公开、公平、公正、诚实信用原则的落实。

　　建设“服务型”交易平台。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲智慧服务、树窗口形象、创文明单位”活动。积极推行进场交易项目信息发布等全流程线上操作、网上办理，降低交易成本，提高办事效率。认真落实《中心与招标(采购)人回访联系制度》以及《政府投资重点工程建设(采购)项目招标工作联系单制度》等，及时靠上服务，听取意见建议，改进工作方式，更好服务全市重大项目建设。编制了中心服务事项“目录清单”“办事指南”，推进精细化、标准化服务。

　　建设“廉洁型”交易平台。严格落实党风廉政建设主体责任，按照“严、细、实、公、廉”的五字要求，培养良好工作作风。强化业务流程风险防控管理，落实岗位责任和防控措施，严格依法规范操作。建立健全公共资源交易社会监督工作机制，规范平台交易各方行为，形成不敢不能不想腐的有效机制。

　　除此之外，中心场所设施完善，功能分区合理，按照上级要求，结合德州实际，在平台管理应用、电子化开评标、对代理机构的现场管理等方面进行了探索和创新，取得了良好效果，积累了一定经验。

　　推进电子化，营造规范的市场环境

　　自中心成立以来，深入实施“互联网+公共资源交易”。积极推进交易项目全流程电子化，网上办理代替现场办理，科技手段防范人为因素，降低了交易成本，提高了办事效率，促进了公开公平，取得了良好效果。截至目前，政府采购项目以及房屋建筑、市政施工、交通、水利、勘察、设计、监理、设备、材料、EPC等12大类项目全部实行网上招标、投标和开标、评标评审。

　　中心持续完善交易项目电子化网上运行流程，坚持土地交易项目和产权交易项目全部运用网上竞价系统，实行全流程线上交易;推行进场交易项目无纸化办公，招标(采购)人或代理机构无须到现场，只需登录交易平台录入交易信息并上传相关扫描件即可进行场内业务办理，大大降低了交易成本，提高了办事效率;借助电子化平台，取消了招标(采购)文件工本费，进一步降低了投标人(供应商)的竞标成本，从而提高了参与积极性。

　　另外，建立重点项目联系单制度，提前介入告知招投标相关政策、程序以及电子化交易办理流程及所需材料，对已完成招标的项目建立回访制度，尤其针对废标项目进行充分沟通分析原因，向招标人提出合理化建议提高招标成功率;针对代理机构规范信息发布格式，建立统一的信息发布模板和电子文件示范文本，固化关键节点，提高代理机构业务服务水平。

　　电子化的实施规范了招投标行为，赢得交易各方的高度认可，让所有参与者在新旧动能转换过程中感受到质量提升、效率提高、成本节约，营造依法、规范、廉洁、高效的招投标市场环境。

　　市县一体化，加强诚信体系建设

　　2017年初，市中心在实现与省级平台互联互通基础上，分阶段实施市县平台信息系统一体化，于去年10月份全面完成了市县公共资源交易活动全流程网上一体化运行的目标。按照“五统一”要求，完善了全市公共资源交易规则制度体系，高标准规范了各县市区分中心的业务操作，初步实现市县一体的全流程交易电子化、服务标准化。

　　强化现场管理，践行公开、公平、公正、诚信原则。建设工程、政府采购、交易服务等相关业务科室，严格按程序规范代理机构等相关方现场交易行为，严格操作流程，按照程序化、规范化格式办理相关业务，提供良好服务。通过开发运用“暗标+错位评标”评审模式，设置并应用软、硬件识别码，有效识别了技术性串通投标行为。一年来，项目评审委员会在评审过程中依据技术手段认定了20余家企业属于串通投标行为，其投标被拒绝，并被纳入了不良诚信记录，较好地倡树了公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护了市场诚信体系，营造了良好的交易环境。

　　德州市公共资源交易中心党组始终坚持以党的政治建设为统领，全面从严从实加强党的建设，抓班子、带队伍、促业务;坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉养成在监督下开展工作的习惯;深入推进党风廉政建设工作，层层传导、压实责任，与交易各方之间保持“亲、清”新型关系，打造具有较强公信力和影响力的四型智能交易平台。

　　作者单位：德州市公共资源交易中心

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