【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】“这城不很大，但各种尘世的幸福极多。”700多年前马可·波罗游历泰州时如是说。江苏省泰州市有2100多年的历史，取“国泰民安”之意，是江苏长江经济带重要组成部分。

　　民享其乐，与民共乐，民为邦本，是曾在泰州为官多年的范仲淹的政治诉求。对于泰州市公共资源交易中心而言，深度推进平台整合，保障交易高效公平，增强市场主体得其乐，交易中心上下才能得其乐。

泰州市市长史力军（右一）到泰州市公共资源交易中心调研

　　九大专业实现进场

　　新的思路催生新的平台，新的平台展现新的气象。2014年，泰州市成立市公共资源交易中心，将原分散在住建、交通、水利、财政、国土、卫生计生、环保等部门的建设工程招投标、交通工程招投标、水利工程招投标、政府采购、产权交易、土地(含矿业权)出让、医药耗材招标、排污权交易等八大项交易的操作权划入统一交易平台，而后又将城市广告经营权转让纳入平台，实现全市范围内九大专业进场交易。

　　通过公共资源交易机构整合，改变了分散招标、多头办理、管办不分的公共资源交易格局，实现了各类交易的融汇集成，既为规范组织公共资源交易活动提供了机构保障，更为各门类交易互相借鉴、取长补短、同质发展创造了条件。

　　泰州市在全市范围内进行公共资源交易平台深度整合，目前泰州下属市(县)级泰兴、兴化、靖江和姜堰公共资源交易中心已分别更名为市公共资源交易中心各分中心，全市范围内公共资源交易网站风格、信息发布、数据统计、专家抽取已实现统一，确保全市服务流程标准一致，提升市场主体服务质量。

　　实现交易智能化

　　推动交易电子化是国家方针政策要求，更是市场主体参与交易的迫切需求。依托原建设工程交易信息化平台，中心开发建设了统一的公共资源交易电子化平台，以各平台融通为目标，以工程招投标全程电子化为龙头，带动政府采购、土地招拍挂、产权交易、排污权交易等电子化平台建设，目前已实现网上报名、网上购买并下载招标文件、网上上传投标文件、网上资格审查、网上开标、网上评标、网上缴费等功能，实现了从项目登记到成交确认等全过程信息化管理。评标中自动抽取语音通知评审专家，采用门禁系统进行身份识别和考勤管理。电子化投标保证金系统可实现投标保证金自动缴退，利息一并自动结算并退还。电子监察系统不仅可以重点把控交易核心环节，还能实现实时预警，大幅强化交易过程节点控制。

　　泰州市以电子化建设为抓手，以提高服务效能为宗旨，全面推进平台深度融合。中心积极开发建设工程远程开标系统，以提高开标效率，节约企业，特别是外地企业的投标成本，同时有效提升项目的市场竞争力，减少本地企业围标串标。中心还认真贯彻落实省中心关于平台融合的具体工作要求，部署全市数据对接与报送相关工作，及时准确报送各类交易数据和质疑投诉情况。电子化交易的各个子系统功能的不断完善，让市场主体参与交易更加便捷，也便于交易中心加强交易管理能力，提升交易服务质量。

　　打造服务“泰州”品牌

　　以服务为本，坚持创新驱动，大胆探索新型服务模式，泰州市公共资源交易服务水平在短时间内显著提升，服务品牌效应逐步放大。

　　通过构建模块化服务机制，中心将服务人员划分为前台服务、信息服务、现场服务、后台服务4个服务模块，实行流程化服务，同时判定工作标准，对各模块实施绩效考核。对于入场交易的代理机构，中心不仅统一安排招标代理机构驻场服务，还构建代理驻场考核机制，按照考核细则对驻场的20多家招标代理机构进行实时考核，按季通报考核结果，要求后三名进行整改，整改不到位限制其驻场服务。

　　公共资源交易中心是行业监管部门和交易行为的联通机构。中心主动构建联动协调机制，邀请各公共资源交易行政主管部门驻场办公，并在信息发布媒质设置、开评标室功能设置、电子系统建构方面完全满足社会各界监督需求。

　　实行全程公开透明

　　泰州市公共资源交易中心致力打造全方位、立体化的监督体系，通过出台相关文件理顺部门工作机制，对政务办、监管部门、公共资源交易中心、政府投资项目责任单位等主体在招投标过程的职责分工和责任进一步细化和明确，强化和发挥公共资源交易中心的作用、功能。

　　中心多措并举，采取高科技监控手段，对服务大厅、开标区、评标区、监控区等功能区严格实施全方位、立体化、无缝隙视频监控，对开标、评标过程进行网上直播，推行行政主管部门监督人员实时远程监督;设立专门监控室和开、评标观摩室，方便建设单位全程实时观摩开评标过程。社会监督方面，市纪委监委派驻纪检组全面负责中心纪检监察工作，加强对公共资源交易中心的廉政风险防控，同时定期组织“招投标开放日”活动，邀请人大代表、政协委员和社会各界人士组成的行风监督员对中心开评标活动进行评议。

　　中心还协助制定《泰州市公共资源交易监督管理办法》，规范公共资源交易监督和服务行为;制定《泰州市公共资源交易各方主体不良行为记录和公示办法》，加强对招投标全过程不良行为的记录和公示，以公示促公平，以诚信强监管。

　　为深入治理政府投资项目招投标领域存在的突出问题，进一步规范政府投资项目招投标行为，泰州市在江苏全省率先开展政府投资项目招投标专项整治行动，出台专项整治实施方案，明确了专项治理的整治范围、整治重点、整治方法和步骤，通过自查自纠、交叉互查、专项督查等三个阶段，共发现问题项目136个，查实违规事实八大类，约277个问题。按照问题清单明确、责任明晰、处罚到位的要求，已处理94个项目，其中罚款217万元，已立案5人次，2人移送司法机关，诫勉谈话5人，提醒谈话3人，批评教育2人，通报批评11家单位，责令改正15个;正在落实处理项目42个，拟处罚628万元，通报16个，处理相关责任人15人次，批评教育8人次。专项整治警示效果显著。

　　一流公共资源交易服务平台提供一流的交易服务，从而让参与交易的各方市场主体都在公平诚信氛围中参与交易，投标人凭实力赢得交易，评标专家以专业能力评标，交易机构优化服务，监管机构智能监管，市场主体各得其乐。

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