【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 石梦竹】近年来，浙江省温州市公共资源交易中心启动开发电子招投标系统并率先开通全流程、全覆盖、全绑定的电子招投标平台。现已完成公共服务系统、公共资源交易业务管理平台等7个子系统和650个功能点的开发，并形成集“网上交易、网上管理、网上监察”三位一体的综合性电子交易平台体系。去年年底，温州市公共资源交易中心的电子招投标系统全省率先通过国家检测认证。

浙江省温州市公共资源交易业务中心大厅

　　系统功能边优化边运行

　　完善系统功能，边优化边运行。温州市公共资源交易中心进一步升级完善电子招投标系统，全面推广工程建设项目全流程电子化操作，实现房建、市政、交通、水利等工程建设项目发布公告、下载标书、投标报名、评标定标、发布中标结果全程网上操作、信息全公开、投标全绑定、操作全留痕，以背靠背的方式预防违法违规行为。2017年累计完成了700余宗全过程电子招投标项目。

　　在完善系统功能的过程中，为了加强监管，温州市公共资源交易中心主要把握了以下几个方面：依法设置职责权限、严密的身份识别、权限管理和加密操作，如实记录招标投标全过程、数据来源信息以及每一操作环节的时间、网络地址和操作人员，确保交易信息不被随意篡改、不被遗漏、全程留痕，减少人为因素的操作风险;实行CA证书和企业库绑定的做法，对达不到资质要求的，电子招投标系统会自动过滤，避免人为的疏漏、干扰;实行保证金自动退付、确保投标人的保证金来自投标企业的基本账户，有效防止企业挂靠行为;对投标文件硬件特征码、IP系统特征码、网络特征码、雷同性分析进行自动识别，有效防止串标行为;与住建、交通、水利、财政等监管部门的系统数据无缝对接，实行网上全方位监督。

　　信息平台边建设边连接

　　主动对接省里，边建设边连接。温州市作为首批与省公共资源交易服务平台对接的地级市，在将11个县(市、区)的交易平台整合为市本级交易平台分中心的基础上，全力推进全市电子交易信息平台整合，通过数据采集、分析系统的开发建设，积极配合做好公共资源交易基础数据信息的公开、披露、调整，平台信息整合等工作，技术部门多次到相关县市区现场指导，并定期予以通报，促使各县(市、区)数据传输常态化，深化全市平台信息整合工作。

　　温州市公共资源交易中心在交易数据传输系统建设方面，不断完善温州交易数据往省平台传输工作，克服时间紧任务重的困难，精心组织，多方协调，顺利完成省里下达的任务，全年共传输各类数据市本级9万条，全市共27.6万条。

　　同时，温州市公共资源交易中心作为全省CA签章互认试点单位之一，一直积极配合省平台开展相关试点工作，完成省市县三级交易系统无缝连接和交易信息实时传输，实现公共资源交易信息集约共享和统一发布。一年来共自动上传交易信息23万多条、交易主体信息25万多条，发放CA证书4000多个。率先推行全市CA签章“十二锁合一”，交易主体只需办理一套CA锁，通过一次性绑定(网上绑定)，即可直接使用并参与全市各类项目交易，实现“一处办锁，全市通用”，避免重复注册，降低企业交易成本。

　　网络安全边排查边防护

　　加强网络安全，边排查边防护。网络安全是电子化交易顺利运行的保障和关键。一直以来，温州市公共资源交易中心都把网络安全当作头等任务来抓，通过强化信息加密、物理隔离、容灾备份、终端巡检维护、专人实时排查等途径，大大提升电子招投标系统的规范性、安全性和高效性，确保平台系统网络的安全稳定可靠运行。

　　目前，市本级交易平台已通过信息系统安全等级保护三级检测复评，鹿城、瓯海、乐清、瑞安等地交易平台已通过信息系统安全等级保护二级测评;文成、泰顺等地则将信息系统全部迁移到当地电子政务中心机房，以保障电子交易系统的安全。

　　异地评标边完善边推广

　　远程异地评标，边完善边推广。温州作为全省远程异地评标的试点城市，于2013年起开始实施远程异地评标工作，2014年全省率先全面铺开市域范围内的跨层级跨县域远程异地评标，切实解决了县域评标专家不足和专家常任等问题。2017年，全市累计完成132起远程异地评标，其中跨省域远程异地评标共10起。

　　在完善推广远程异地评标的过程中，温州市公共资源交易中心为实现市域远程评标常态化，采用评标系统互为延伸的做法，在永嘉县率先启动试点工作，并在总结试点经验的基础上，积极协助和指导其他县(市、区)开发电子评标系统软件，强化技术服务，实现全市推广。目前，温州市11个县(市、区)，均可开展市域内的远程电子评标工作。同时，省内远程评标网络逐步形成，已搭建了省内杭州、宁波、温州三地远程异地评标平台，实现三地远程评标平台的联通与对接。温州市公共资源交易中心还探索了省外远程异地评标工作，先后与河北秦皇岛市、江苏连云港市、青海格尔木市、江西吉安市等地建立协作关系，完成技术层面对接，具备了远程异地评标的能力。

　　温州市公共资源交易中心评标定标方法和评标程序提倡优质优价，推广“综合最优价”评标，选出技术方案与工程造价的综合最优，实现“好中选优”。探索推行重大设计方案招标“评定分离”，项目招标人在招标文件中明确评标、定标的方法和程序，突出项目业主决策权，解决公共资源交易招投标“只重程序、不重结果”的问题。

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