【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 胡全福 张丽丽】“以群众需求为导向”,牢牢牵住这个“牛鼻子”。青岛西海岸新区公共资源交易服务中心按照“管办分离、阳光运行、网上交易、廉洁高效”的总思路，先行先试，运用新模式、新标准、新技术统领新区公共资源交易市场建设。通过体制机制再完善、制度流程再优化，最大限度地激发市场在资源配置中的决定性作用，营造良好政商环境，实现公共资源高效公平配置，让公共资源交易在“多、快、好、省”的同时释放更多改革红利。从2014年6月中心成立至今，公共资源进场交易项目数累计6370个，交易金额突破1530亿元，增收节支约51亿元。这些都归功于中心在实际工作中摸索出了一套“锦囊妙计”。

　　简政放权，交易门槛一低再低

　　自我“瘦身”，是青岛西海岸新区交易中心深化“放管服”改革的“锦囊”之一。简政放权，精简手续、提升效率就是从群众反映的最突出问题入手,让各项举措落到实处。“仅进场交易项目全部实现免交易服务费一项，每年即可为企业减负约800万元。这对企业来说就是实实在在的改革红利。”中心财务负责人薛君深有感触地告诉记者。

　　全面梳理规范交易办事指南、操作流程、招标文件、招标公告等，实施招标文件编制标准化、模板化，统一CA证书认证，推进通用共认。实行极限容缺受理，项目立项后即可启动勘察、设计、监理的招标、开标;施工图纸设计完成后，即可启动施工招标;取得施工图纸技术审查意见、招标控制价备案后，即可安排施工开标。简化招标受理流程，采取“承诺书”形式代替现场勘察。实行一次性受理备案制，坚决杜绝人为设置各类解释性、需二次提供证明性材料等现象，提高了申报和受理效率。招标文件实现电子审核，反馈时间不超过一个工作日，审核、反馈率100%。

　　“手续少了，效率高了，来参与公共资源交易的主体大幅增加，进场交易量迅速提升，交易金额逐年递增，瘦身最大的好处就是实现了新区公共资源配置良性竞争。”中心高级工程师张智星感慨地说。

　　为加快推进落实公共资源交易应进必进，将更多的公共资源交由市场配置，减少政府行政审批决定资源配置范围，推动政府简政放权。他们还积极与行业主管部门对接沟通，通过整合现有交易平台，创新监管机制，大胆试水，创新采用“军队办法、地方平台”的模式，积极主动服务国防建设，将涉及军民融合发展等特殊单位建设工程项目纳入场内进行交易，不断拓展优化平台服务效能。

　　“推动平台升级和改革向纵深发展，用改革成果推动新区经济社会全面发展并惠及更多人民群众就是我们的终极目标。”中心相关负责人自豪地告诉记者。

　　公正监管，交易竞争阳光透明

　　走进青岛西海岸新区公共资源交易服务大厅,前台却鲜见办事群众。如今很多事项都在网上办理,现场办事的人少了许多，工作人员向记者解释。让数据多跑路,让群众少跑腿。平台交易项目从受理登记、信息发布、投标报名、专家抽取、评标评审、现场监督、中标公示、保证金收退、资料存档备查等环节都实现了全程电子化封闭运行。

　　为使交易全程透明阳光，中心在硬件配套上更加用心。实行公共资源交易全过程记录机制,出台业务受理备案、开评标现场全程留痕、质疑投诉处置和档案资料管理等4个方面30余项系列制度办法，有效实现了交易监管记录的科学化设置、无缝化对接、绩效化提升。

　　还在服务大厅、办事窗口、开标室、评标室、专家通道等主要交易场所专门增设了视频音频实时监控设备，对交易过程实施无死角监督。率先实行公共资源交易监督员机制，对纳入新区重点项目或敏感度、社会关注度较高的民生项目，邀请监督员全程参与监督。组建了公共资源交易咨询委员会，参与招标文件评审，帮助处理交易中的疑难杂症;全市率先对采用合理标价(合理范围低价)评标法的建设工程施工、监理招标项目中标候选人的同类工程、业绩进行网上公示。同步“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”查询投标单位是否有失信信息，凡列入失信名单的投标人，一律取消其投标资格。全省率先建成了投标主体、评审专家、中介服务机构等“1+4”诚信考评体系，近年来先后对4名专家、118家投标人和6个代理机构的失信行为进行了相应处理。

　　优质服务，交易环境春风十里

　　随着新区高速发展，一座座标志性建筑拔地而起，平台交易项目也呈现出“井喷”之势。如何提高办事效率?如何降低市场主体的市场运行行政成本?如何促进市场主体的活力和创新能力?都是摆在中心一班人面前的一道道时代考题。

　　交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。中心有了目标，结合新区“项目落实年”，及时出台《青岛西海岸新区应急工程项目管理办法(试行)》，全力高效规范推进项目交易，研究制定了《项目落实年挂图作战实施意见》，在交易大厅公示“挂图作战推进保障进度图”，发扬作战精神，打好为民服务攻坚战，让目标成为现实。

　　全面实行业务首问负责、一次告知、限时办结制，11项《公共资源交易公共服务事项目录》进一步优化了交易流程、精简手续、压减办事环节及资料，缩短办理时限，实现了让服务对象少跑腿、快办事。在为服务对象提供便民利民的优质服务的同时，更为新区重点项目落地赢得了宝贵时间。

　　“问渠那得清如许?”变标准服务向优质服务跨越是该中心深化“放管服”改革的又一“锦囊”。在窗口形象、业务水平、文化建设上下功夫，制定办事流程，增强办事引导，提高服务水平，将耐心与细心贯穿服务全过程。在全面梳理工程建设项目招投标、土地招拍挂等业务流程基础上，分类建立、发布了公共资源交易业务受理等9个公共服务事项目录及其配套服务指南，确保服务对象知情权，提升了交易业务透明度。出台了《关于开展服务对象评议中心工作人员活动的实施方案》，每月邀请服务对象对一线每名工作人员的态度作风、效率质量、专业水平、廉洁自律等方面工作进行综合评价，自我加压，强调人性化，让窗口服务更有“温度”。春风化雨、润物无声的真情赢得了市场交易主体点赞。

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