【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 乔光培 毛少飞】今年，四川省乐山市犍为县财政划拨486.4万元专项用于县、乡道公路日常养护购买服务工作。在总结历年公路日常养护购买服务经验的基础上，犍为县政府采购中心紧紧围绕提高购买服务质量，重点围绕需求论证环节、文件编制环节和开标评标“三环节”，实施了4项推进购买服务的举措，最后成功确定了三家实力强的中标单位。

　　当好“服务员”，突出主动有为

　　犍为县政府采购中心在此次县、乡道路公路养护购买服务中扮演着“服务员”的角色，在购买服务项目中，提早介入受理采购申请，积极发挥自己的专业优势。根据购买服务项目特点和以往工作经验，对采购方式、评标办法、如何保证服务质量等关键内容提出建议意见，将供应商如何做好项目后期的履约行为和服务能力以及相关设备的配置等列入评分的重要内容，配套了相应的考核办法。从设计顶层确保采购质量，让采购人真正享受到自己被“服务”的过程。

　　文件严谨，突出公平合理

　　招标文件的好坏直接影响着对投标人的选择问题。犍为县政府采购中心编制招标文件时，进一步细化了采购需求，县、乡道路公路的里程明细以及人员配置，都一一罗列出来，投标人能够很明确自己的工作范围;同时明确了服务内容，把路基日常保养、路面日常保养、桥隧涵洞日常保养、大桥日常保养、交通工程及沿线设施日常保养、绿化日常管护等等都细化到文件内容。

　　文件中规定了采购人付款方式要与每月考核结合，对供应商实行每月结算。在综合评分中，更侧重于供应商履约及服务能力、机构设置及职责分工、管理制度及养护方案、质量控制措施、应急措施、安全文明措施、响应文件的规范性等七个方面的情况，着重考察投标人履约能力及人员配置等方面的实力，力争选择到实力更强、服务更优的服务单位。在每项评分内容中做到细化合理、严谨全面，缩小分值区间，降低专家自由裁量权。

　　程序严格，突出操作规范

　　在开标评标环节，均严格按照最新政府采购规定操作，全过程音视频录像。评标时严格执行采购人先审资格，再由随机抽取组建的评标委员会按照招标文件和评审办法进行评审打分，规范化的操作为项目顺利成功采购创造了有利条件。

　　此次购买服务由于前期工作准备扎实细致，公平合理、规范有序，公告公示期间无任何异议和质疑，吸引了省内外的12家企业参加投标，从政策法规层面做到了依法采购。

　　机制完善，突出履约到位

　　此次项目涉及426.1公里，涉及县、乡道、专用道及绕城线公路共计54条，范围广、分包多。为确保履约质量，在招标文件中规定，投标人可多投但不兼中，如兼中多包第一时只能选择其中的一包，有效地消除了一家多中后服务质量难以保证的顾虑。同时，从机构管理、养护人员工作纪律、路基路面养护、绿化、安全等十大方面66小项细化考核实施细则，对供应商服务进行专项打分，以10元/分的标准进行考核，与供应商每月结算挂钩，并且开展定期不定期抽查，从工作机制上保证项目履约质量不打折扣。

　　犍为县此次县、乡道公路养护购买服务做到了全过程按规办事、行之有效，为犍为县的道路养护工作流程提供了示范作用。

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