【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】近日，云南省临沧市公共资源交易中心主任者晓江在接受记者采访时表示，从2017年5月开始，临沧市财政局、公共资源交易管理局面向各部门公开征集选聘政府采购评审专家，截至目前各县区级已完成政府采购评审专家子库组建，已有418名专家。

　　近年来，临沧市构建全市规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台，以公共资源交易“一网三平台”运用为抓手，深入推进公共资源交易全过程电子化，全面实现全市公共资源交易项目评标专家“一库抽取”和远程异地评标常态化，有力解决了专家人数不足、专业有限、“常委专家”和专家被“围猎”等问题，推进招投标领域惩治工作，保障了评标活动的公平、公正，净化了全市公共资源交易市场。

　　破解评标专家难点，整合统一专家库

　　临沧市地处祖国西南边陲的最西南部，全市辖八县一区，涉边县3个，与云南省内发达州市相比，经济社会发展相对滞后，存在贫困面大、基础设施薄弱、社会事业发展落后、市场化程度低等问题。

　　由于教育、文化等社会事业发展相对落后，临沧市在组建公共资源交易评标专家库的过程中面临着诸多困难：全市各行业符合国家标准的评标专家人数不足，全市各行业经市发改委认证的入库专家仅有324名;符合十部委办三级分类的评标专业有限，有的专业仅有一名专家;符合标准的优质评标专家工作地在八县区，专家地域分布较为分散;入库专家有效响应评标的人数不足，有的专家以工作忙、年纪大、不适应电子化评标为由拒绝响应评标;行业、县域专家库壁垒严重，专家资源共享共用程度较低，整合优势得不到有效发挥等等。由于这些原因，临沧的专家库建设工作中存在优质评标专家资源不足，专家利用率不高，“常委专家”等问题突出，专家被“围猎”的风险较高。

　　为从根本上解决问题，临沧市公管局高度重视，组织市公共资源交易中心在详细分析全市各行业专家资源情况后，积极与发改及各行业主管部门衔接，多次召开会议研究推进专家库建设工作。通过借助省级统一建库和部署专家抽取系统的契机，从顶层设计入手，高位推动，破除临沧专家库建设的瓶颈和藩篱，把经过市发改委审核的市级及各县区合格专家按专业打散建库，不再分级入库建设，有效地解决了全市合格专家资源不足、专业有限、地域分散及专家壁垒等问题。

　　临沧整合全市专家资源一库建设的办法符合《国务院办公厅印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发〔2015〕63号)文件关于“整合专家资源”相关规定和要求。在全省先行先试，并纳入省综合评标专家库管理，实现市、县、区各领域、各专业评标专家“一库抽取”。与此同时，临沧市公管局积极与各行政主管部门联系对接，配合各行政管理部门加强对所管理的专家进行培训，有效提高了评审专家电子化评标的技能和抽取响应率。

　　专家资源共享，推进远程异地评标

　　专家库建好了，专家抽取系统部署了，在全市推广“用起来”是关键。全市各县区通过专家抽取系统，从全市统一的专家库抽取合格的入库专家评标，专家可能分散在市级和各县区，如何保障远程异地评标，实现远程异地评标常态化又是一个现实问题。

　　临沧公管局统筹领导，开拓创新，践行“头顶理想，脚踩泥巴，心中有民，手上有招，创新干、团结干、拼命干”的临沧作风，推进技术攻坚，破解难题。各县交易中心开评标场地有限，设施设备欠缺;远程异地评标设施设备较贵，各县仅能部署一个评标室。根据全省统一的专家抽取语音通知，结合临沧实际情况做出了修改，适应了异地评标常态化需要。县级主场项目抽取评标专家如何添加，分散在市级和各县区的客场专家如何确定，所评项目如何确认等问题都得到了圆满解决，为全市推动评标专家“一库抽取”和远程异地评标常态化工作奠定了坚实的基础。

　　自2017年7月28日完成首单远程异地评标项目后，以市级为主场，县(区)级为客场共完成远程异地评标项目57个。今年3月召开的全市公共资源交易年度工作会议上，吹响了市内远程异地评标常态化号角。经过上下协同， 2018年4月19日全面开启了市、县(区)远程异地评标工作，目前已完成以县(区)为主场，市级或其他县(区)为客场开展的远程异地评标项目47个。至此，全市各级公共资源交易中心进场交易项目评标专家实现了“一库抽取”，专家资源得到了共享共用，远程异地评标工作成为常态。

　　规范专家管理，远程异地评标常态化

　　全市各级公共资源交易中心各类进场交易项目评标专家“一库抽取”和远程异地评标工作全面开展后，结合临沧实际，强化管理，把规范专家抽取和远程异地评标常态化工作摆上了议事日程。为此，临沧市公管局组织相关科室及交易中心研究制定了《临沧市公共资源交易远程异地评标管理办法(暂行)》《临沧市公共资源交易中心专家抽取操作规程(暂行)》《临沧市公共资源交易中心远程异地评标操作规程(暂行)》等制度，从专家抽取过程、远程异地评标硬件配置、CA操作使用、远程异地评标专家及工位的管理协调、远程异地评标的组织实施等环节进行了详细规范，确保各县、区进场交易项目评标专家“一库抽取”和远程异地评标工作公平、公正，规范运行。

　　日前，临沧市公管局已安排市公共资源交易中心收集整理全市各县(区)专家 “一库抽取”和远程异地评标常态化工作运行过程中出现的各类问题，认真研究对策建议，完善各项工作措施的落实。

　　临沧市还将对标其他先进省市，找短板、补不足，将先进的公共资源交易模式及专家资源引入本市公共资源交易领域，搭建远程异地评标“彩虹桥”，切断权力插手链条，推动公共资源阳光交易。

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