【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】文山壮族苗族自治州位于云南省东南部，是中国唯一一个集“革命老区、少数民族地区、边疆地区、山区、贫困地区、原战区”为一体的少数民族自治州。多年来，文山州的“老山精神”“西畴精神”一直在国人中传颂。

　　现在，“老山精神”和“西畴精神”已经成为是文山决战脱贫攻坚、决战全面建成小康社会的强大精神动力。在推进供给侧结构性改革降低制度性交易成本过程中，文山州公共资源交易中心勇于担当、积极作为，严格按照云南省政府统一推进公共资源交易电子化平台建设的任务要求，由州级统一规划，统筹推进全州公共资源交易“一网三平台”软硬件设施和网络环境建设工作。于2017年6月实现州、县(市)与省级平台互联互通和“一张网”全覆盖目标，逐步实现了公共资源交易、政府采购等项目的全程电子化交易。现已建成集公共资源交易信息发布、交易在线监督、CA数字证书认证、专家在线抽取、远程异地评标、数据统一归档为一体的平台系统体系。

　　2018年上半年文山州公共资源交易中心共完进场交易项目652个，交易额86.306亿元，同比增长32.68%。节约资金1.42亿元，同比增长132.79%。其中，工程建设交易额79.95亿元，政府采购交易金额6.26亿元，矿业权交易金额949.14万元，国有产权交易金额66.31万元。

　　中心始终以服务群众、服务企业、服务全州经济社会发展为使命，不断健全制度，创新发展思路，为大众创业、万众创新搭建快捷、高效、便民服务平台，不断规范公共资源交易市场管理运行规则，并结合文山实际积极推进农村产权交易平台建设和公共资源交易信用体系建设，工作亮点纷呈， 为文山州经济实现跨越式发展、全面建成小康社会做出了积极贡献。

　　主动作为，打造农村产权交易平台亮点

　　文山州城镇人口134.07万人，人口城镇化水平为37.17%，大部分为农村人口，城镇化水平较低。为更好地贯彻落实党中央、省、州服务“三农”政策，推动农村产权有序流转交易, 激发农村各种生产要素活力,文山州交易中心在没有增加人员编制的情况下，专门设立了“农村产权交易管理科”，为逐步发展的农村产权交易提供平台服务，充分发挥承上启下、协调各方、服务基层的桥梁和纽带作用。

　　为加快推进农村产权交易平台建设，州交易中心重视痕迹管理，实行动态跟踪。适时收集各县(市)网点建设的相关文件、制度措施、实施方案，为每个网点(平台)建立项目推进档案资料，定期更新各阶段网点(平台)建设的图片资料、进度表、信息、汇报材料。建成文山州县(市) 农村信用社网点暨农村产权交易平台建设工作进展示意图展板，每周将网点(平台)的审批、建设进展情况进行动态展示，并及时上报建设领导小组办公室。

　　此外，州交易中心按照建设领导小组的安排，积极牵头组织平台建设工作，采取实地调研、召开座谈会等方式，针对各县(市)反映的实际问题积极协调相关部门，特事特办，有效加快了全州农村产权交易平台建设。目前，已编制了《文山州农村信用社网点暨农村产权交易平台建设考核实施办法(试行)》。2017年全州计划建设71个乡镇农村产权交易平台，现已投入使用网点为6个(占总任务数8.4%);进入验收阶段的网点有7个(占总任务数9.59%);进入装修的网点有26个(占总任务数 36.6%)。

　　加强制度保障，规范服务行为

　　文山州交易中心结合工作实际，在原有制度基础上，新制定了《服务承诺制》《一次性告知制》《限时办结制》《责任追究制》《学习制度》《廉政制度》《保密制度》等，用制度规范干部职工的行为， 强化“红线意识”和“底线意识”，实现服务“零投诉”。

　　在服务流程方面，中心严格规范交易服务行为，受理服务实行一表式、一站式受理。针对以往项目受理要填制多份表格几个科室跑的情况，将项目的进场申请、资料核验、场地安排、交易信息发布等几份表格进行融合， 实行一表式受理;在受理服务区设立了重点项目和扶贫项目绿色窗口，实行一站式办理，实现了扶贫项目进场交易环节的规范、高效和便捷。

　　在开、评标环节，中心制定了专家抽取管理办法(试行)、封闭评标区管理办法(试行)、交易活动场地管理办法(试行)等相关管理规定，确保进场交易项目在场内的开、评标活动规范、有序。

　　中心工作人员面对繁重的工作任务，满负荷投入，为做好交易项目的跟踪服务工作，不管评标结束时间多晚，都坚持到“交易不结束、跟踪不终止”，确保进场项目资料收集的及时性，为监管提供真实有效依据。

　　另外，针对交易市场与履约现场管理脱节，一直被群众诟病的问题，文山州交易中心以制度创新倒逼投标人(供应商)诚信交易和履约。为构筑公共资源交易的诚信市场做出了有益探索，以新思想新理念构建了公共资源交易综合信用指数体系。

　　打击行贿犯罪，为交易亮出“警示牌”

　　早在2015年，文山州人民检察院职务犯罪预防局和州政务服务管理局就联合制定出台了《文山州公共资源交易行贿犯罪档案查询工作暂行办法》。办法规定自2015年1月开始，凡在文山州交易中心进行的工程建设、政府采购交易项目的资格审查活动，须对潜在投标人参加资格审查活动前三年进行行贿犯罪信息查询。对经查询有“行贿犯罪信息记录”的投标企业或项目负责人，资格审查时实行一票否决(即投标企业资格审查不予通过或不合格)，不得参加后续的投标活动。

　　开展交易行贿犯罪统一查询工作后，现入库企业已达380家。仅2017年由交易中心为1562个项目统一提供企业查询，共为投标企业节约投标成本近300万元。开展行贿犯罪查询，给投标企业参加公共资源交易活动亮出了一张醒目的“警示牌”，为净化文山州公共资源交易市场提供了制度保障，有力地推动了州公共资源交易领域的市场诚信体系建设，切实保护了招投标活动当事人的合法权益，就规范公共资源交易工作而言具有里程碑意义。

　　今年，是文山建州60周年，站在新的历史起点上，文山州公共资源交易中心继续弘扬“等不是办法、干才有希望”的“西畴精神”，不等不靠不懈怠，砥砺奋进，释放时代力量。

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