【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 唐文琪 石梦竹】短短几十年发展，广东省珠海市成为了初具规模的现代化花园式海滨城市。政府在制度层面谋划政策创新，企业在专业领域深耕技术创新，群众办事更方便、行政审批程序更简化，得益于珠海市持续深化“放管服”改革。

　　其中，珠海市公共资源交易中心充分发挥了公共资源交易平台在“简政放权、放管结合、优化服务”改革中的重要作用：不断加强信息化平台建设，逐步实现全过程电子化招标，拓展交易场地，取消交易服务费，不断提升交易承载能力和交易服务水平，并且设立市公共资源交易中心西部中心，推动公共资源交易服务向西部倾斜，一系列工作开创了公共资源交易的新局面。

　　放量进场，全面开放

　　珠海市公共资源交易中心服务平台的不断完善，信息化水平不断提高，使各类交易进场意愿强烈，珠海市除了四大类全部进平台交易外，各类新的业务品种踊跃进场。农村集体土地合作开发、保障房公开出租等新业务项目相继进入平台，丰富了公共资源交易品目。

　　此外，珠海市公共资源交易中心加快推进PPP项目进场交易，2017年至今共完成基础设施类PPP项目11宗，交易金额1.076亿元;政府采购类PPP项目13宗，交易金额69.99亿元，随着公共资源交易改革的深化，将会有更多新型项目进场交易，为保障和改善民生发挥积极作用。

　　一直以来，珠海市的经济发展始终不够均衡，西部地区较为落后。去年9月，珠海市设立市公共资源交易中心西部中心，推动公共资源交易服务向西部倾斜。为加快珠海西部地区经济发展，不断提高西部经济社会建设发展服务水平，珠海市公共资源交易中心根据市委市政府有关“放管服”改革工作部署，交易中心用4个月时间完成了西部中心的机构设置、干部选拔、经费账户设立、办公场所选址改建等各项工作，通过场地扩容，服务西移，推动区域经济协调发展。2017年9月18日，西部中心办事窗口正式对外受理业务。至今西部中心共完成现场开评标项目54宗，交易金额2.95亿元。

　　数据互通，协同监管

　　数据互通可以进一步加强工作联系，实行全面监管。珠海市公共资源交易中心主张数据对接顺畅，行业监管齐抓共管。通过各交易系统与公共服务平台互通，同时建成监督通道，为各监督管理部门提供数据服务。其中，珠海市公共资源交易中心与原住建局招标办备案系统对接，实现招标文件数据互通，还与珠海市原住建局实现投标企业停牌数据对接、诚信信息登记平台数据对接，实现对失信企业取消投标资格的处理，配合招标人对失信企业现金保证金的没收，对项目资格审查、评标、定标、中标产生的资料(包括投标企业工程业绩、信誉)全过程公示;同时，珠海市公共资源交易中心与市住建局、市政园林和林业局企业信用评价信息数据对接;按市住建局的要求，与其建筑企业安监信息库对接，共享企业信息;与市预防腐败局建设工程信息系统数据对接，实现对珠海市建设工程全生命周期的廉情预警;与珠海市网上办事大厅实现用户身份统一认证，“珠海市公共资源交易中心网上竞拍”专题服务已进驻网上办事大厅手机APP，可通过手机实时查看产权交易标的并实时竞价。

　　珠海市政务服务管理局拟出台《珠海市公共资源交易目录》，同时拟制定《珠海市公共资源交易监督管理办法》，明确公共资源交易平台管理、交易流程管理、交易信息管理、行政监督和相关处罚措施、责任追究等，为全市公共资源交易活动统一规范管理和监督等提供法规依据。

　　此外，珠海市公共资源交易中心按省市政府网站及第三方评价的要求对网站进行了升级改版，信息资源共享，实现了进入公共资源交易市场的项目信息全公开，与省公共资源交易平台、国家招标网及省国土资源厅、省(市)住建厅(局)、省(市)财政厅(局)等行业管理部门的监管网互通，全市各类交易信息在全国都可看到，打破地域垄断，开放交易市场。珠海市公共资源交易中心2017年完成门户网站的升级改造工作，开放门户网站交易信息公示接口，为农村集体“三资”平台、社会平台等提供服务。充分满足供应商、投标企业等市场各主体的使用需求，为交易服务提供良好的信息化技术支撑。

　　评定分离，新规落地

　　珠海市建设工程公开招标实行“评定分离”。2017年珠海市出台《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》，新办法的实施将招投标程序中的“评标委员会评标”和“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离，赋予了招标人自主定标权，实现了招标人权、责、利的统一。为了配合评定分离制度的顺利实施，中心对开、评、定标场地进行了统筹安排，完成现有建设工程交易平台升级改造并测试上线，配套发布了交易平台操作规程，对招投标各主体的工作内容进行了系统规范。

　　此外，珠海市公共资源交易中心还实行“诚信优先”合理低价。1000万元以下的项目实行线上应用“诚信优先”合理低价法进行“简易评标”。通过企业主体库和市住建局的企业诚信库数据的直接应用，系统对各投标人的投标报价得分和信用评价得分进行汇总，依次确定总得分最高的投标人为中标候选人。

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