新郑市公共资源交易中心作为全市进行公共资源交易的有形市场和统一服务平台，担负着为各类公共资源交易活动提供服务的重要职责。多年来，该中心始终坚持以科技创新为支撑，以阳光交易为主线，以便民利企为宗旨，以服务经济社会发展为目标，紧紧围绕“资源整合、集约共享，审批留痕、阳光交易，减少干预、预防腐败，数据积累、服务决策，自动预警、加强排查”的工作思路，切实在提高效率、预防腐败、优化环境、树立形象等方面下功夫，有效保障了公共资源交易公平、公正、高效开展，实现了经济效益和社会效益的双丰收。在2016年底河南省拟保留县(市)级公共资源交易平台验收工作中，以全省公共资源交易平台整合验收综合考评第一的成绩，首批通过验收。中心先后荣获“2016全国公共资源交易十佳创新型机构”、“2017全国公共资源交易平台整合先进单位”等荣誉称号。截至目前，共受理业务5074宗，总成交金额1106.13亿元，为政府节支25.68亿元，为政府增加财政收入431.52亿元。

　　坚持信息化支撑，构建全方位的公共资源交易平台

　　积极探索公共资源交易领域改革创新举措，打造集交易信息公开、交易信息数据检索与查询、网上业务受理与办理于一体的智能化“互联网+公共资源交易”总平台。一是整合四大交易系统，实现“四网合一”。通过优化系统构造、深化功能设计，整合建设工程、政府采购、土地及产权交易四大业务系统到统一的平台，建立科学、合理、高效的“新郑市公共资源电子化招投标系统”，实现“四网合一”。二是创新平台体系，构筑交易、监督、移动APP招投标、移动办公“四位一体”的公共资源交易平台，确保交易活动全流程、全方位、全覆盖，真正做到“平台建起来、系统连起来、数据用起来、服务优起来”，最终实现“一网汇聚所有信息、一系统实现全部交易，一平台监管所有项目”。三是建立统一企业信息库，实现会员入库“五统一”，即会员平台统一、入库程序统一、审核标准统一、数据采集统一、信息运用统一。近期，已整合原系统中658家工程库会员和3297家政府采购库会员，对企业信息加强搜集监管。通过全方位推进“互联网+公共资源交易”的系统模式，实现公共资源交易的高水准信息化、智能化。2018年，手机移动招投标APP平台荣获“2017-2018年度全国公共资源交易改革科技创新成果奖”。通过大力提升了公共资源交易信息化工作水平，将线下业务搬至线上，减少了人为操作的空间，增加了围标串标难度，提升了市场洁净度。

　　坚持人性化服务，建立高效能的业务办理系统

　　着眼于为各方主体提供便捷高效的服务，把脉交易盲点和市场痛点，高起点开发交易系统，提升信息化交易水平，助推阳光交易。一是在全省率先开发建设招投标移动APP平台，提升便民利企服务水平。针对过去投标企业办理各项业务需多次往返相关部门并亲自到场造成浪费大量人力物力的现实问题，在提高审批效率的同时，对于一些紧急、应急项目，在8小时工作时间以外随时随地开展审批工作，为重大应急项目抢抓时间。此举实现了无纸化办公，大大节约了资源。同时，电子留档也提高了档案的保存实效及准确率，确保了审批环节的严谨性，引领了全国县级市公共资源交易信息化新风向。二是实现全流程电子化招投标，确保交易“e路阳光”。通过将电子化科技手段运用到交易流程中，为政府工作提速、为市场主体减负。同时，彻底将“面对面”交易向“背靠背”交易转换，斩断交易黑幕发生点，让交易更加阳光透明，从源头上遏制了围标、串标等违法违规行为。5月29日上午，新郑市辛店中心卫生院医用制氧系统、医氧系统控制器购置项目成功完成开评标，从网上立项、网上制作招标文件、网上发布公告，到网上投标、网上开标、网上评标，再到网上结果公示、网上退还保证金，开创了我市全流程电子化交易的先河。三是开发保证金自动退返系统，采用保证金虚拟账号管理，提高投标信息安全级别。通过采用系统成熟，安全系数高的虚拟账号管理，自动生成虚拟子账号、自动识别交款、自动绑定、自动退款，提高投标信息安全级别，提高工作效率，加大了投标报名信息保密度，增加了围标串标难度，使围标串标很难实现。四是开发电子化招标文件模板，助推全流程电子化进程，针对勘察、设计、施工、监理、货物采购、服务等六大类业务，通过模块添加模式，相当于纸质版文件间接转变电子化，较之范本固化模式易于操作，废标率明显降低，助推全流程电子化进程。通过“信息多跑路”，让“群众少跑腿”，大幅提高了各方交易主体工作效率，提高了精准服务水平。

　　坚持市场化准则，助推农村产权交易制度改革

　　始终把服务改革发展大局与市场化运行机制建设有机结合起来，聚焦重点领域、重点工作、重点改革，创新举措，堵塞漏洞，夯实基础。特别是聚焦乡村振兴战略，着眼农村集体产权的市场化交易，2017年底，我市结合公共资源交易信息化平台的特性与优势，通过多方考证与学习借鉴，与江苏国泰软件开发公司创新性开发了农村产权交易系统，以电子化交易的方式，高标准、高起点开展农村产权交易工作。目前已开发完成的农村产权交易模式有8种，如：一次正向、一次反向、多次正向、多次反向、V型竞价、荷兰式竞价、协商报价等，通过“互联网+农村产权交易”，运用先进的信息科技手段网上竞价，实现了农村产权交易全流程电子化，有效盘活了农村集体产权，确保了农村产权交易的增值，为农村集体、为农民带来了更高的经济收益。

　　坚持动态化引导，提升交易市场洁净度和公正度

　　创新代理机构日常动态管理评价机制，以日常管理促进常态管理，以常态管理促进长效管理。结合实际工作，开发了代理机构动态评价系统，由项目单位、行业监督部门、市公共资源交易中心三方分别对招标代理机构的代理行为进行满意度评价。对评价结果以不同颜色形式显示，不同颜色代表不同的等级，具有不同的报名权限，“绿色”代表优质服务、“橙色”代表良好服务、“红色”代表一般服务，进入预警，“黑色”代表服务为差，进入黑名单，“绿色”优质服务序列的代理机构具有参与所有项目的报名权，引导其他代理机构积极提升自身的服务水平。同时，对“黑色”黑名单序列的代理机构进行处罚，清出新郑代理市场。通过加强招标代理机构的市场行为管理，对其进行动态全方位评价，有效地激励引导代理机构“比服务、比质量、比业务、比诚信、比自律”，进一步规范了代理行为，净化了市场风气。

　　坚持全程化监管，延伸公共资源交易服务链条

　　按照“互联网+监管”的理念，以大数据为支撑，把公共资源交易服务的链条向决策分析、形势研判、风险防控等方向延伸，建立全过程、全方位、全覆盖的交易监管体系。在招投标前期，公共资源交易电子化平台集中汇聚公共资源交易全过程信息，通过统计分析项目交易时长、节点、流程等信息，定位公共资源交易活动普遍存在的问题多发点、交易程序堵点和监管工作盲点，为改进监管措施和提升交易服务提供依据。在交易中，通过互联网进行全范围节点式监控，做到监督全覆盖、无死角，提高公共资源交易质效。在交易后期，监督部门登录账号，通过对比分析地区性、历史性数据，对各方交易主体关联关系进行研判，判定违法违规行为，实现对违规招标项目的早期预警、实时干预和及时处理。除了日常的行政监督管理以外，我市还配备了招投标对外直播系统，对开评标工作实时对外进行直播，接受社会大众监督。同时，邀请人大代表、政协委员，纪检监察人员及新闻媒体对重大项目、民生项目进行现场监督，实现监督主体多元化、监督效果长效化。

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