【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】贵州省安顺市公共资源交易中心启动电子化招投标以来，三年磨一剑，深度布局场所智能化、交易电子化、监管线上化，取得突出成果。

　　完善场所智能化管理

　　公共资源交易场所智能化是中心信息化建设的重要组成部分，也是保障和实现智能交易服务的重要基石。

　　为规范评标区管理，减少人为干预，中心采用了智能化系统对评标区进行管理。工作人员通过业务系统专家签到功能录入专家姓名、专家身份证号及对应的评标项目后，评标专家使用身份证刷门禁机后进入评标区，刷卡认证同时门禁机上显示专家签到时间、评标项目、评标时间、评标地点。评标结束后，专家通过出门按钮，打开立式门禁控制的评标区大门，离开评标区。评标区工作人员等其他需要进入的人员经授权采用指纹方式方可进入评标区。评标区的智能管理，多层安全防控，不仅提高了服务效率，更有效保证了评标区的良好秩序。

　　为节约能源，统一管理，中心还根据不同的功能室设置不同的控制方式：如开标室的控制，系统将根据当日已有的开标项目对应的开标室，在开标时间前15分钟启用ITC主机，启用后对应的房间所有设备(灯光、空调)自动开启，当开标结束后点击“开标结束”，15分钟后，TC主机关闭所有的通电设备。如有需要，也可手动临时开启，从而大大减轻了工作人员负担，也为各功能室管理提供了便捷、智能手段。

　　交易全类别全流程电子化

　　早在2015年7月1日，安顺市公共资源交易中心就启用电子招投标系统，基本实现了工程建设、政府采购、土地矿业权项目受理登记、信息发布、投标报名、文件购买、专家抽取、中标公示、保证金收退、资料存档备查等各环节的电子化。

　　2017年，中心乘办公场地搬迁之际，对电子招投标系统进行换代升级，同年9月6日正式启用新系统，逐步实现工程建设和政府采购项目的在线入场登记，在线预约场地，在线编制招标公告和文件，交易中心在线审核并推送发布公告，投标人在线投标报名，在线缴退招标文件费用和投标保证金;实现了工程建设项目的电子开标和电子评标;实现了土地矿权项目在线入场登记，线上报名和线上缴纳保证金等全程电子化。

　　国有建设用地使用权出让电子化交易依托安顺市公共资源交易平台运行，系统分“国土资源局、公共资源交易中心、竞买人”三个角色登录操作。电子交易系统全面记录交易主体、服务机构、监管机构信息，形成来源可溯、去向可查、监督留痕的完整信息链条;行业主管部门通过系统及时掌握市场交易动态数据;电子交易系统严格按照业务流程设置工作人员操作权限，杜绝交易过程人为干预。同时，交易信息实时更新发布，接受社会各界的监督，确保了交易活动的公平、公正、公开。

　　今年6月21日，安顺市公共资源交易中心会同安顺市国土资源局组织全市土地招拍挂电子化交易集中培训,为进一步推进全市国有土地出让电子化交易做好了准备。

　　把控电子化评标关键关节

　　电子评标是衡量电子招投标系统投入使用效果的重要方面。目前，中心已在电子评标过程中实现了系统自动计算、自动汇总、自动生成评标报告，杜绝了人为因素干扰，降低了评委的自由裁量权，保证了评标工作的公平公正，提高了评标质量和效率。

　　当前，在评标过程中，中心正式启用电子答疑室及业主监督室，项目经理阐述无需再进入评标室，在答疑室中就可与评标委员会进行单向音视频阐述;项目现场监督人员及业主方也无需进入评标室，在业主监督室即可通过音视频监督项目的整个评审过程;同时评标区启用评标室呼叫系统，评标委员会若有需要直接通过呼叫系统与工作人员进行对话，提出需求。中心还努力完善电子交易平台建设，通过对电子招投标系统的不断优化，加快了入场交易项目电子招投标进程。截至5月30日，仅电子开评标项目就完成了141个。

　　中心还全面推进远程异地评标，着力实现远程异地评标常态化，进一步提升评标质量，保障公平交易。中心设有专门的远程异地评标场地、评标系统、视频会议设备，明确专人负责远程异地评标工程。2017年5月，中心印发了《安顺市公共资源交易项目远程异地评标实施规则(试行)》，与省中心通过远程评标调度系统分别于6月21日、23日、29日、30日完成安顺市西秀区虹山湖东山路、规划1路、规划2路改造项目(勘察三次招标)，西秀区2016年安吉精铸公司城市棚户区改造综合整治配套基础设施项目(土建)监理招标，镇宁自治县中医院康复大楼建设项目监理招标，镇宁自治县中医院康复大楼建设项目勘察招标4个项目的远程异地评标工作，表示着安顺市公共资源交易中心正式开启远程异地评标工作。

　　加强互联互通在线监督

　　服务平台优化方面，中心按照全省“五统一”部署和要求，积极配合实现了数字证书和电子印章“一地办理，全省互认，全程通用”的“一卡通”模式和无障碍服务。在此过程中针对数字证书互认的流畅性不断进行优化，比如针对互联平台数字证书标准缺乏强制性、收集数据参差不齐、上传数据缺乏校验机制等问题向平台负责人反映，提出合理化建议，使数字证书从申办完成到实现全省交叉互认的及时率得到大幅提升，实现了即时办理、即时互认。

　　中心加快推进与行业主管部门实现在线联动，以市政府办公室名义拟写了《关于全市实现各类公共资源交易项目在线联动审批、在线实时监督的方案》，在现有公共资源交易平台的基础上进行拓展，建设完整的行业主管部门功能模块。实现行业主管部门在线完成各类公共资源交易项目审批(备案)环节的电子化;实现行业主管部门对公共资源交易项目备案审查、交易进程跟踪、音视频实时监控等方面全方位监管。目前此方案已下发各行业主管部门，中心为各行业主管部门搭建好平台入口，并已逐步投入使用，从而实现项目审批核准、信用以及监控视频等信息共享。

　　“不忘初心，砥砺前行。”安顺市公共资源交易中心改革不止，将不断推进公共资源交易标准化、规范化、精细化，深度推进信息化管理，着力打造“阳光交易”平台。

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