【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 毛少飞】近期，为贯彻落实专项整治工作，攀枝花公共资源交易服务中心确定了“坚守三项纪律、护航阳光交易”的工作任务。

　　完善规章制度，严守工作纪律

　　健全的规章制度使工作更加有章可循，攀枝花公共资源交易服务中心以“规范行为、相互制衡”为核心，建立进场交易各方的行为管理体系。和市财政局、市国土资源局共同制定《进一步规范市级政府采购网上竞价的通知》《土地矿权进入市公共资源交易服务中心集中交易实施方案》，管办双方权责分工更加清晰。建立诚信评价和评审专家工作反馈机制，更好解决“看得到的管不到、管得到的看不到”问题。修订完善招标人、投标人、代理机构、评审专家、监督、交易中心工作人员等各方人员的现场守则，一举一动有章可循。制定攀枝花市公共资源交易目录，明确建设工程、政府采购、土地矿权、产权交易、其他等五大类19小类应进项目必须进场交易接受监督。

　　规章制度一旦拟定，中心从业务管理、业务分工和业务监管三个方面坚定推行流程化管理，保证制度规章执行到位。按照招标、开标、评标三大环节分解工作，设置内设科室，从业务结构上彻底将项目负责制改为环节负责制，做到“行有序”。对政府采购、建设工程、土地矿权交易等项目进场管理、信息发布、质疑处理、开评标组织、保证金收退等数十项工作按照基本流程、工作要点、特殊情况处理等理清流程，按岗位分工和岗位职责理出工作清单，做到“行有据”。建立台账工作制，每个科室一本到数本台账，按项目记、按人员记、按行为记，做到“行可查”。

　　本质是服务，严守服务纪律

　　以提升服务意识为前提。为大众服务是中心一以贯之的准则，中心为了提高工作人员的服务意识，参照政务服务中心前台窗口服务标准，推行限时办结制，公布首问负责岗。全省首家将公共资源交易事项纳入公共服务事项进行清理，对常办事项设立依据、办理条件、办理流程、办理时限、联系方式等内容全部“七公开”。

　　以提升服务能力为基础。中心搭建了集信息服务、交易服务、监管服务三位一体的电子化平台，与省、国家级交易平台实现对接，交易行为全程网上留痕，交易成本进一步降低、评审活动更加科学、围标串标得到限制。在积极组织学习培训的基础上，广泛开展领导讲、中层干部讲、技术人员讲的“三讲课”活动，营造从上到下的学习氛围。

　　以提升服务质量为保障。中心工作人员及时监控项目推进情况，为各方提供政策咨询和业务建议，变坐等上门到主动服务。全省首家8个商业银行同时接入交易平台，无差别办理投标和履约保证金收退业务，保证金环节更加安全便捷。积极探索政府采购、土地矿权招拍挂项目减手续、降门槛，扩大入口，增强竞争。

　　“双重防范”，严守廉政纪律

　　廉政教育常抓不懈。中心全面落实党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设工作，积极组织观看廉政教育片，用实例警醒干部职工;层层开展廉政谈话，结合岗位特点，拟定谈话提纲，有针对性地进行风险防范和预警;建立中层干部和一般工作人员岗位交替轮换制度，从制度上帮助干部职工保持干净担当。

　　技术防范和制度防范同步推进。实施岗位廉政风险再排查，建立廉政风险台账，对重点岗位重点风险行为进行点对点防范;按周公布招投标活动结果信息，主动接受各方监督;建立中层干部和一般工作人员岗位交替轮换制度，从制度上帮助干部职工保持干净担当。使用技术防范手段，全省首家实现门禁系统与脸谱、指纹系统结合，评审区呼叫系统，招标人、社会代理机构、监督人员分类着装入场，即管住进场交易人也管住自己人。

　　任重道远，为阳光交易护航

　　通过搭建公共资源交易电子平台，交易进一步公开透明。但是，有些问题制约了工作进一步提升，那就是缺乏统一的、有效的监管。招投标行业政出多头、流程多样化、管理复杂化的局面仍然存在，增加了招投标活动的监督、管理和服务难度。目前，全国统一的诚信体系、违法违纪惩处体系、公共资源大数据分析体系未能建立，各种招投标违法违纪成本较低。招投标大数据的采集、共享、分析功能还没有有效地建设起来，监管仍然缺乏有效途径，阳光护航任重道远。

　　认真执行三项纪律，攀枝花公共资源交易服务中心工作人员的精神面貌和服务态度进一步转变，主动服务理念进一步深入人心，执行力得到有效提高;电子交易平台全面升级改版，交易平台服务、统计、监控功能得到提升;政府采购、建设工程、土地矿权等各类项目有序开展。

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