【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 通讯员 吴辉军 李乐】衡阳市公共资源交易中心成立以来，全市公共资源全流程电子化交易现达到60%以上，位居湖南省市州前列，其贴心、高效的标准化服务更是赢得了各类市场主体广泛认可。近日，湖南省发改委公管处调研指导时也对衡阳市公共资源交易工作给予充分肯定，尤其对场地建设、电子化交易、制度建设等方面给予高度评价。

　　全市合一，打造公共资源交易大平台

　　正如湖南省公共资源交易中心主任刘山调研指导时所言，衡阳落实国家、湖南省关于公共资源改革的文件精神到位，推进改革的力度和平台建设的力度大，一次性撤销了全市各级交易平台，交易场地建设水平领先全省。

　　2017年5月19日，衡阳市公共资源交易中心揭牌，彻底结束了衡阳市各类公共资源分散交易的历史，翻开了集中交易的新篇章。中心的组建，撤销原市工程建设项目招投标、水利工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让交易、国有产权交易、医疗器械及耗材采购、政府采购等8个市直公共资源交易平台，将原有交易管理机构、编制、人员、资产等，统一划入市公共资源交易中心管理。同时，各县市区的公共资源交易中心一次性撤销，各县市区应进必进项目必须进入市公共资源交易平台进行交易，初步实现了“全市合一、集中交易”的目标。

　　根据衡阳市公共资源交易管理办公室最新的全市公共资源交易项目进场情况调查，全市各类建设工程项目、政府采购项目、国有资产转让项目、资源类项目交易进场率显著提高，其中，市本级建设工程项目、政府采购项目基本实现了“应进必进”要求。县(市)一级建设工程项目、政府采购项目大部分落实了公共资源交易项目“应进必进”的要求，实现统一进入公共资源交易中心进行交易。

　　中心交易场地面积达到1.4万平方米，功能齐全、分区合理，软硬件设施达到全省行业先进水平，可满足全市各类项目进场交易需求。中心优良的环境和优质的服务也保障了全市一批事关经济发展、社会民生、城乡建设、生态环保等重大项目进场圆满交易。

　　网上交易，实现公共资源效益大提升

　　电子化交易是公共资源交易工作改革的必然趋势，更是治理公共资源交易领域腐败的“尖刀利器”。中心主动加强与各级各相关部门对接沟通，全市工程建设、土地及矿产、政府采购、国有产权等交易项目现基本实现应进必进，集体林权及排污权、碳排放权等特殊经营权进场交易正在积极协调之中。

　　从平台组建伊始，中心就按照省级“一网三平台”的总体要求，坚持高起点高标准高要求建设公共资源网上交易平台，四大类业务网上交易系统全部自主开发，确保平台建起来、系统联起来、数据用起来。通过一年多的努力，土地矿产资源、国有产权已实现全程电子化交易，建设工程招投标已实现网上发布交易信息、报名、预约场地、下载招标文件、收退保证金等功能。政府采购交易具备网上交易条件，两年一度的医疗机构医用耗材和检验试剂集中采购项目在该中心成功远程招标，经过连续7天的评审工作，最终评审确定医用耗材和检验试剂候选品种3.9万余个，平均降价幅度达11.07%，获得良好的经济效应和社会效应。

　　统计数据显示：2017年，市公共资源交易中心共完成进场交易2083宗，成交总金额488.81亿元，分别增长244%、91.29%;节约资金3.97亿元，增值资金65.86亿元，各项指标均超额完成年度目标任务。

　　电子化交易的推广运用不仅大大降低了公共资源交易领域串标围标的概率，而且进一步强化了交易各方信息的保密，有利于提高交易的质量和效益。2017年12月成交的一批土地价格，屡屡刷新衡阳市土地交易市场纪录，其中一宗土地溢价率达到248%，创造衡阳土地网拍历史之最，全年土地溢价为财政增收65.86亿元。

　　牢记使命，凝聚公共资源服务大合力

　　以服务为天职，靠服务求发展。中心成立以来，牢牢把握为市场主体服务的本职工作，不断改善服务方式，赢得各类市场主体的好口碑。中心党组书记、主任邹学铭不仅以身作则，也始终这样要求交易中心的每一位干部职工。中心严格落实“放管服”要求，全面公开交易流程、服务指南，将中心所有干部职工前移至窗口和开评标现场，配合中心领导值班带班，第一时间为广大市场交易主体解决实际问题和困难，对重大项目交易实行一对一跟踪服务，做到办事群众“只进一个窗、最多跑一次”，着力提升社会认可度和服务满意度，让他们乐意而来满意而归。

　　用制度管人，靠制度管事。中心坚持借制度之手辟管理新境，组建之初就非常注重顶层设计，在借鉴兄弟单位先进经验做法上，反复酝酿，多方征集意见，制定了四大块业务交易的见证服务日志，对开标区、评标区、专家等候区、专家抽取、中心机房巡查等每个环节的情况进行详细记录，着力推进全市公共资源交易工作规范化、制度化、法治化。同时，落实严格的监管制度，交易活动主动接受行政监管部门、纪检部门、社会公众、新闻媒体的监督，运用“科技+制度”的方式，对场地进行全覆盖无死角视频监控，记录着每一个项目的交易全过程，让违纪违法行为无处遁形;组织对专家评委考核，实行一个项目一张考核表，促使专家评审公平公正，对认定生效的违法违规行为进行通报，形成联合惩戒的高压态势。

　　当前，衡阳市继续深化市场化改革，“路线图”已确定，“时间表”已绘就，“任务书”已制定。中心将不忘初心，持续优化服务，深度推进电子化，迈向公共资源交易新阶段。

　　作者单位：衡阳市公共资源交易中心

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