【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】2018年7月1日，湖北省鄂州市政府采购网上商城平台正式上线运行，2018年政府集中采购目录内部分品目开始实行网上商城采购。

　　政府采购网上商城的正式运行是鄂州市适应“互联网+政府采购”新形势，落实政府采购放管服改革的重要举措，标志着鄂州政府采购工作实现新跨越，将为采购人、供应商提供更加优质高效的服务，也将更好地实现财政资金使用效益和促进廉政建设的政策目标。

　　精心布局构建完备建设方案

　　近年来，鄂州市大力推进“互联网+政府采购”进程，在全省率先实现政府采购全流程电子交易的基础上，又率先启动了政府采购网上商城建设。

　　鄂州市政府采购中心等主体单位从2017年便开始对兄弟单位的同类平台进行实地考察，同时结合鄂州市实际情况，形成了具有鄂州特色的政府采购网上商城的建设意见。2017年11月，在进一步深入学习研究其他地区网上商城的建设思路、管理办法后，形成了鄂州市政府采购网上商城的基本建设思路及系统平台的初步设计方案，即电商直购、实体供应商比价直购及网上竞价三种方式并行的系统架构。2017年12月底，完成与京东商城、苏宁易购的数据对接工作。

　　今年2月份，在结合与京东商城、苏宁易购进行数据对接工作经验基础上，平台研发单位提出标准化的电商对接方案，并主动与其他大型电商平台及专业化电商平台开展对接沟通工作，在经过多方评审后形成了标准化的接口标准并开始与其他电商平台开展对接，截至目前，已完成共计8家电商平台的数据对接。

　　6月26日至27日，鄂州市财政局、市公共资源交易监督管理局、市政府采购中心联合举办了两期网上商城培训班，分别对采购人代表和供应商代表进行了培训，让政府采购各方主体熟悉相关政策法规及网上商城交易规则、掌握基本操作，为商城的正式运行做好充分准备。

　　网上商城的建立将大大提高项目数量占大多数的小额政府采购项目的交易效率，实现该部分项目在线实时竞价交易和网上直购，以及协议供货和定点服务的比选，最大程度提高采购效率，降低采购成本。

　　配套办法保证商城规范运行

　　管理提升，制度先行。为切实保障电子商城规范运行，鄂州市财政局积极对接市公共资源局交易监督管理局、市政府采购中心、网上商城软件服务商等，认真研究制定相关管理办法，采取多种有效举措，确保政府采购网上商城顺利上线，根据《鄂州市2018年集中采购目录及采购限额标准》，结合鄂州实际，发布《市财政局关于2018年市级政府集中采购品目实行部分网上商城采购的通知》。《通知》要求服务器、台式计算机、便携式计算机交换设备、喷墨打印机、激光打印机、热式打印机、扫描仪、复印机、多功能一体机单项或批量3万以下可选择网上比价采购或电商直购，3万(含)~10万采用网上竞价采购。空调机单项或批量10万(含)~20万实行网上竞价，视频设备单项或批量5万(含)~10万网上竞价。

　　鄂州市财政局与市公共资源交易监督管理局还联合发布《鄂州市政府采购网上商城管理暂行办法》，为规范政府采购网上商城各主体职责提供制度依据。《办法》明确了鄂州市公共资源交易监督管理局和鄂州市财政局为政府采购网上商城的监督管理部门，负责对网上商城采购情况监督检查、违法违规案件处理等;市政府采购中心负责网上商城的维护，网上商城上架产品(货物、协议供货)及平台供应商的管理，协助采购人及监管部门处理质疑投诉。同时，《办法》对政府采购网上商城的品目及限额标准、采购方式、供应商管理、质疑投诉、监督管理、违规违约责任等进行了清晰界定。

　　创新管理打造特色电子商城

　　鄂州市政府采购网上商城按使用者身份分网上商城网站、采购单位系统、采购中心系统、供应商系统、监管系统及控制中心共6个子系统，其中控制中心与招标采购交易平台控制中心合并处理。作为鄂州市政府采购的重要拼图，鄂州市网上商城在功能和架构上有众多优越性。

　　优质服务商让采购更放心。网上商城接入大型电商、专业化电商以及实体供应商，可满足多种情况下的采购需求。国内先进电商企业方面，目前已对接京东、苏宁、领先未来、齐心办公、史泰博、企事通、一线达通等，搜索商品时可直接展示对接电商平台的商品信息。

　　多种采购模式让采购更便捷。商城提供电商直购和比价采购两种采购方式。对于限额标准以下的部分品目，采购单位可在网上直接下单，电商等供应商确认订单后直接供货，采购单位可在线跟踪进度。实体供应商比价直购方式是指系统自建实体供应商产品库，实体供应商以淘宝商家入驻方式进入网上商城发布产品，采购单位可自由选择电商产品或本地实体商家产品。

　　信息共享让采购管理更高效。一方面，采购需求发布后，可同步推送至公共资源交易网、湖北省公共服务平台、省政府采购网，实现实时信息共享。另一方面，网上商城与招投标采购平台对接，共享供应商库和采购人入库信息，方便各主体参与，也更便于信用管理。

　　多维度交易数据统计提升采购管理价值。商城对商品销量、浏览量、搜索热度、好评率等进行实时统计，并据此进行商品及商家排序、推荐等增值服务。

　　网上商城运行后，采购单位无需报送纸质采购计划，供应商无需递交纸质标书，采购流程从“人跑”转为“数据跑”，采购效率大幅提升。同时采购过程更加公开，网上商城供货透明、价格透明，且交易记录全程留痕，便于监管部门有效实施监督。

　　随着系统的不断深入运营，商城对采购效率的提升和交易成本的降低，效果也会逐步显现，鄂州也将继续深化平台功能，完善运营机制，为各方主体提供更好的用户体验和优质服务。

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