【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】7月26日，江苏省常州市公共资源交易工作交流会议在市公共资源交易中心金坛分中心举行。常州市公共资源交易中心和溧阳、金坛、武进分中心领导及相关部门负责人参加会议。常州市公共资源交易中心主任施晓东在会上提出，要切实“用好”“管好”公共资源交易平台，以提高资源配置质量和效率为目标，以信息化建设为支撑，加快推动全市公共资源交易向信息化、智能化转型升级。

江苏省国资委产权与收益管理处副处长一行到常州市公共资源交易中心调研指导

　　常州市公共资源交易中心成立以来，以“互联网+”为发展路径，进行实质性整合，实施电子化交易、标准化服务、精细化管理，提升了社会认可度、群众满意度和市场主体获得感。

　　整合平台，推进场外无交易

　　2017年10月9日，常州市公共资源交易中心与常州市政务服务中心同步入驻新址，常州市公共资源交易网也同时正式启用。

　　新中心“化学整合”了原市招标办、市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市土地交易中心等5个机构，为交易活动提供场所、信息、咨询、鉴证等服务。2018年上半年，中心共完成各类公共资源交易项目1923宗，交易总额370.05亿元。其中，工程建设招投标业务共计945宗，交易额197.62亿元 ;政府采购类业务共计452宗，采购总额27.16亿元;土地交易业务共计63宗，成交总额131.04亿元;国有产权交易业务共计463宗，成交金额14.23亿元。

　　随着整合步伐的加快，进场交易量不断增加。医用耗材与检验检测试剂和交通、水利工程等项目也已陆续进场交易。其中，医疗卫生机构医用耗材及检验检测试剂集中采购项目已于年初完成，阳光采购共计36443条产品，限价挂网采购共计34348条产品入围进入市级采购目录。按照江苏省公共资源交易中心要求，采购数据统一上传至省平台，并以最低价为标准对阳光采购部分产品价格进行调平。

　　交通工程方面，现已完成“2018年常州市国省公路标志标线更新改造及专项工程施工招投标项目”，中标价489.99万元;水利工程方面，共完成招投标项目49宗，中标价2.36亿元。

　　完善服务功能，提升平台效率

　　施晓东提出，以信息化为支撑提升交易效率是常州市深化公共资源交易改革的重要路径。中心始终把提高信息化建设水平，优化交易服务系统作为重要使命。

　　目前，产权交易系统已经开发完成，涵盖国有产权、资产转让及资产招租等交易业务，集加价、减价、荷兰式和一次性等网络竞价方式。系统引入云平台架构、模块化设计理念，以标准化建设为基础，融入标准化业务模板，利用先进的信息化技术，实现从项目受理、发布公告、注册报名、保证金交纳到项目成交均在网上办理，切实做到交易数据完整可查、交易流程清晰可控、交易记录全程留痕。

　　工程建设项目现已全面实现电子化招投标。服务类及施工类采用技术标打分的项目，全部实现远程异地、技术标暗标横向评标，增强了技术标评标的保密性，提高了竞标质量，有效消除了明标评标过程中评委会成员的人为打分倾向，进一步减少了评标过程中的人为因素。

　　政府采购业务管理系统一期在省级统一开发的基础上，基本实现计划管理、合同管理、评审专家抽取、保证金收缴退还、公告发布推送、采购文本全流程电子化等自动管理功能。

　　中心还持续完善服务平台功能，进一步调整优化平台页面，突出中心定位、服务内容和业务板块;设置登录模块，为各类市场主体提供公共资源交易统一入口;增加公告内容模块，提高公共资源交易信息公开程度;增加服务指南模块，指导各类市场主体有序、规范参与公共资源交易。

　　今年4月，中心成功上线多CA数字证书与电子签章互认功能。通过推进各CA证书之间建立互联互通协议，实现与省内各地数字证书互认共享，使投标单位凭省内任一地区办理的“CA锁”均可在常州全市范围内参与工程建设投标活动。

　　优化服务，加快标准化建设

　　全面推进服务标准化建设是中心2018年度的重点工作之一。中心积极参与国家级政务服务管理标准化试点工作，主动落实江苏省服务业地方标准《公共资源交易现场服务和管理规范》，在国有产权交易标准化建设的基础上，协同推进工程建设项目招投标、政府采购、土地和矿业使用权出让标准化工作。

　　土地交易有创新。中心拟制《签订土地出让合同相关注意事项》模板，经市国土部门完善相应信息后，印刷成业务指引单，发放至相关房地产企业，引导成交单位有序办理土地出让合同签订事宜;与市财政局协商研究，简化退还保证金原有流程，由最初5个工作日内退回缩短至2个工作日内到账，有效节省开发企业的时间和资金成本;启用“常州土地和矿业权交易”微信公众号，及时发布最新的土地和矿业权交易公告、成交信息等相关资讯，促进土地供需信息有效对接。

　　药品采购完善机制。首次组织市区公立医疗机构财产险和医责险项目实施“组团”采购。中心通过公开招标方式顺利完成常州市10家市区公立医疗机构的财产险、医疗责任险及常州市医疗急救中心医疗责任险项目的政府采购。项目中标金额为2200万元，节约财政资金1114万元，节约率近34%。通过该项目的实施，有效解决原来各医疗机构参保费用和赔偿金额参差不齐问题，实现了“医、患、保”各方共赢，节省了财政资金，进一步完善了常州市医疗风险分担机制，为防范化解医患矛盾、维护医患双方合法权益做出了有益探索和尝试。

　　公务用车优化政府采购服务。中心在市级机关事业单位公务用车统一保险，政府采购项目采用入围制。通过竞争性磋商的方式，确定9家保险公司成功入围，较原来定点方式选择的3家增加6家。此举不仅有助于优化政府采购服务，提升工作效率，也使更多的保险公司能够参与到政府采购活动中来，较好地促进了行业间的良性合理竞争。

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