【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 石浩 毛少飞】湖南省湘潭市公共资源交易中心始终以打造廉洁高效的服务平台为目标，着力推进改革创新，全面探索推动全流程电子化、服务流程再造、交易范围扩面、保证金缴纳方式变革等工作，以科技支撑、制度保障构筑和织牢公共资源交易廉政网，为建设“五个湘潭”贡献湘潭“交易人”的智慧。

　　推进全流程电子化

　　结合湘潭市委、市政府“放管服”改革部署及“一网一门一次”改革要求，交易中心集中精力推进“互联网+公共资源交易”，电子化平台建设大举推进，一个规模、性能、安全兼备的电子化平台基本成型。目前，国土资源、国有产权已经完全实现了全流程电子化交易，公共资源交易活动全流程网上留痕、可溯可查。工程建设、政府采购以及自愿申请进场交易的其他项目，实现了网上预约标室、网上下载标书、网上报名投标、网上收退保证金、网上结果公示，基本达到全流程电子化交易条件。

湘潭市公共资源交易中心综合监标现场

　　通过该平台，湘潭市实现了公共资源交易市场主体登记注册信息与省平台共享、日常交易数据与省平台共享、诚信信息与其他市级平台共享。电子化交易平台投入运行后，公共资源交易逐步由传统的“面对面”转型为当前的“背靠背”，有效约束相关主体的“自由裁量权”，进一步夯实了公共资源交易廉政防范基础，交易公开公平公正性显著提升。

　　深化“只跑一次”改革

　　今年以来，交易中心持续深化“只跑一次”改革。根据湘潭市委、市政府“产业项目建设年”和“行政效能优化年”有关部署，交易中心为强化公共服务职能、优化公共服务供给，结合践行“依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”的具体行动，专门成立了优化服务流程工作领导小组，全中心下大力气简政放权，精简程序，提升效率。

践行四责四诺经验交流大会

　　经过连续多次的研究和探索，交易中心不断给自己的“权力”做减法，给企业的便利做加法。截至目前，政府采购、国有产权、国土资源等类别的项目进场交易环节实现了“零跑腿、网上办”的目标，以前代理机构抱着一堆纸质资料，在不同业务科室之间跑来跑去的现象彻底杜绝，做到了“无纸化、零见面”。工程建设交易进场流程大幅优化，由原来的四步审核合并为一步到位，为服务对象节约成本、节省时间，有效推进了让“数据多跑路、让群众少跑腿”的目标落地。

　　放量进场扩增交易范围

　　交易平台的质量越高，服务越到位，越能承载和接纳更多类别的公共资源交易乃至社会资源交易。去年新进场交易的国有土地交易，自2017年下半年实现统一进场后，国务院要求的“五大块”交易职能整合在湘潭市全面贯彻到位。项目进场后一律推行全流程电子化方式，对进一步规范湘潭市土地矿业权交易市场秩序，引入有效竞争，充分发挥市场的资源配置作用，提高湘潭土地矿产资源配置效率和效益具有重要意义。

　　除国有土地交易之外，全市排污权、林权交易也正式进场。在湖南省尚未明确要统一进场之前，湘潭市主动研究开展职能移交，将这两项交易增列为新的公共资源交易目录，明确了两类交易作为“应进必进”类别的地位。除以上三类公共资源交易项目，大量非公共资源交易项目也自愿要求进场，进场交易项目类别覆盖面在全省居于领先地位。

　　公共资源交易实现“应进必进”和“平台之外无交易、一个平台管全部”，有助于进一步消除交易领域权力寻租现象，实现更多公共资源项目的“阳光交易”。

　　创新保证金收缴方式

　　保证金收缴涉及到招标采购领域很多保密信息，是公共资源交易改革中一项比较敏感和紧迫的工作，直接关系到公共资源交易领域的廉政廉洁。交易中心不遗余力推动此项改革，在全省率先取得了两项重大突破。

　　现场缴费变为线上缴费，管控泄密，方便企业。一方面，保证金采取线上收退，有效管控了关键环节信息泄露。交易主体依据网络系统随机分配的银行虚拟子账号缴纳保证金，极大增强了保证金信息保密性。另一方面，改用线上缴纳后，不再要求银行传递纸质进账单到开标现场，不再要求交易主体来中心办理退还手续，均由网络帮助完成，变“人员跑腿”为“信息跑路”。

　　分散收缴变为归总收缴。在财政部门有力支持下，政府采购交易类的保证金由缴纳至众多的代理机构，改为统一缴纳至交易中心保证金专户。这一改革在全省属于首创，不仅直接规范了采购供应商缴纳、退还保证金的标准、流程、时限、方式方法，提高了缴费便利程度，很大程度上改进了保证金缴纳所牵涉的交易敏感信息的保密性，确保了政府采购公正廉洁高效。

　　下一步，湘潭市公共资源交易中心还将进一步最大限度优化业务流程，简化办事程序，提高服务水平;进一步加强信息化建设和利用，启动大数据分析工作，以数据服务交易监管、服务地方发展。中心全体干部职工将严格对照湘潭市委“四责四诺”要求，从工作环节抓起，从小事细节做起，锲而不舍、久久为功，抓好进场服务与现场监管，抓牢作风建设与廉政建设，努力维护心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好氛围，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍和一个“阳光、高效、智能”的交易平台。

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