【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 房志雄】浙江省宁波市海曙区公共资源交易中心深化“放管服”改革，侧重“服务”，“放”“管”结合。对于政府采购单位，交易中心提前介入，主动服务，规范单一来源采购程序。为了给中小型企业减压、减负，交易中心本着实事求是的原则，推动“政采贷”“保证金年度缴纳制度”落地，提高了辖区企业参与投标的积极性。

　　交易中心对辖区内政府采购预算内项目热情服务，设立提前介入服务小组，为“批量化集中采购”服务到位。

　　在采购单位尚未发起采购申请流程前，交易中心协同交易管理部门提前上门收集采购需求，根据品目分类整合，整理成类别化的采购计划表。随后，交易中心牵头联系行业主管部门和监管部门，协商整体性采购方案，落实采购方式和批次。针对参数复杂、影响面广的采购项目，交易中心将会同采购行业主管部门或监管部门对采购项目需求方案进行会审和优化，做到标前排除限制性条款、倾向性方案和潜在不公平因素，最大程度保证政府采购的公正与高效，提升了政府采购效率。

　　在网上竞价实施过程中，交易中心“放”“管”结合，为采购单位提供“管家式”服务。海曙区实行网上竞价以来，交易中心通过现场指导、集中培训、远程帮助等方式已对本区300多个采购单位进行注册指导，确定联络员，并主动发送采购人操作手册、注册信息和操作要点。同时，为避免采购单位出现过度、超常需求和需求方案不全、表述不清的情况，交易中心深挖采购单位真正需求及意向，提供方案修改建议。针对采购单位在评判和提交中标人时难以抉择的情况，交易中心积极为采购单位提供咨询服务，把相关经验最大程度传授给采购单位。如今，交易中心已成功完成竞价采购2049次，成交总价2.89亿元，节约财政资金2780多万元。

　　交易中心会同采购行业主管部门，放管并举，规范单一来源采购程序。针对采购预算在50万元以下的单一来源项目，放开让采购单位自行组织。采购单位只需要事前报备，事后备案。对于采购预算在50万元及以上的项目，交易中心规定采购流程的主要步骤，如现场谈判环节，专家根据论证报告、公示期间的意见建议、市场行情，对项目进行成本构成解析、实施进度及有效性审核，为采购单位提供实惠，改变以往单一来源供应商报价虚高的情况。

　　中小型企业是我国经济社会发展的重要力量，越来越多的中小型企业开始参与公共资源交易活动。因此，为中小型企业服务、减负亦是“放管服”改革的重要之举。

　　近期，交易中心开始推广“政采贷”融资服务，即政府采购中标供应商可以凭中标通知书，直接向合作银行申请贷款，只要符合中小企业信贷政策客户准入及行业要求，无需提供其他任何形式担保，合作银行按优于一般中小企业贷款的利率，直接发放贷款，缓解企业融资难题。

　　此外，交易中心还制定了“保证金年度缴纳制度”，规定招标额度在法定规模以下的施工类项目，注册在海曙区的本地施工企业，可通过一笔小额保证金包年的方式在海曙区所有交易平台参加投标，不需再缴纳投标保证金，减少了投标企业的成本，提高了企业参与投标的积极性。

　　据了解，“政采贷”“保证金年度缴纳制度”需要多个部门配合帮助。交易中心在深度学习相关法律法规前提下，实事求是，几次与财政、审计及行业主管部门沟通，最终促使“政采贷”“保证金”制度落地。

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