【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】湖北省天门市公共资源交易监督管理局着力推进公共资源交易平台和电子招投标系统建设，加强综合监管，规范市场秩序，加强队伍建设，提升服务水平。2018年上半年，天门市通过公共资源电子交易系统招标的项目99个，总金额17.4亿元，基本做到了应进则进，应招则招，同时从技术层面对围标串标等不法行为形成一定程度的遏制，提升了公共资源交易监管的能力、效率和水平。

　　力推电子招投标，上线微信平台

　　天门市以信息化建设为支撑，大力发展全流程电子招投标，推动在线完成招投标全部交易过程，包括网上注册、网上下载招标文件、网上预约交易场地、网上收退投标保证金、网上递交投标文件、网上抽取评标专家等;编辑、生成、对接、交换和发布有关招投标的数据信息等，从而大幅提高招标投标效率和透明度，降低交易成本。

　　投标人报名实行CA锁注册。过去由于使用普通密码锁不含数字证书、电子签章，无网上投标功能，不能实现与省公共资源交易网互通，导致遗失补办更换频繁等众多问题，并且线下投标还带来企业资质转借严重，难以有效管理等重重弊端。为此，公管局全面推行CA锁，使用数字证书和电子签章打造企业独有标识，不仅实现网上招投标，更从技术与法律层面有效规范了企业资质转借行为。

　　开发投标保证金网上收退系统。针对投标保证金在征收和退付过程中出现的一些问题，为更加规范、合理地征收和退付投标保证金，公管局联合平台软件开发商共同开发了投标保证金网上收退系统。保证金系统使用虚拟账户，能够有效保护投标企业名单，使中心场内交易流程更加规范;同时，系统能够对比企业基本账户，如企业使用非基本账户缴纳保证金则系统自动识别，匹配失败，使交易不留死角。保证金系统的上线运行，还可将保证金退还时间节点由原来依次统一退还缩短为中标候选人之外的未中标企业在发布中标结果公告之后两天之内退还，中标候选人在合同备案之后5天内退还，进一步提升了退还效率，保障了企业利益。

　　修订编制规范性电子化招标文件范本。自2017年5月开始运行全流程电子交易平台后，公管局参照省电子招标示范文本，修订编制了天门市交易平台电子招标文件，固化电子化交易流程条款，优化改进评标基准值的计算规则，引入随机系数，采用综合评估法等评标办法，增强了评标的科学性，从而使招标文件编制更加规范化、正规化。

　　上线运行微信平台。2017年年底，天门市公共资源交易网微信公众号改版升级后上线运行，该微信公众平台主要包含了个人中心(我的项目/我报名的项目)、微门户交易信息(工程建设、政府采购、国土资源、产权交易、场地安排)、服务指南(通知公告、常见问题、中心简介、联系我们)等栏目，方便投标企业(供应商)以及市场各方交易主体实时查询交易信息，搭建更加高效便捷的交易服务平台。

　　推行综合监管，加强专项检查

　　加强招投标各环节监管是公管局的职责所在。公管局要求对所有招投标项目的每个环节都落实监管职责，由专人负责监管，依法严查违法违规行为。同时建立投诉举报登记台账，实行专人受理、联合调查、按时回复，确保每一件投诉举报都能得到及时有效处理。

　　2017年，公管局共发现并处理招标文件中不按示范文本规定编制问题12个，对现场监管中发现的不规范行为两个，对项目经理存在在建工程的湖北骏海建设有限公司进行通报批评，报名IP地址相同的广西富林景观建设有限公司、浙江新禾景观工程有限公司暂停一年的投标活动。今年上半年，共审查招标文件99个，发现招标文件中不按示范文本规定编制问题5个，并及时对问题进行了处理。同时，公管局还分别对华杰工程咨询有限公司招标文件与现场提供评委的系统评分标准不一致和襄阳华罡项目管理有限公司网上上传的招标文件与现场提供评标委员会的纸质招标文件不一致的行为进行信用量化扣分。全市公共资源交易监管形势良好。

　　公管局还针对扶贫等重点项目招投标过程监管缺失问题进行了专项治理。按照《中共天门市委办公室印发<关于开展扶贫领域突出问题专项集中治理工作方案>的通知》要求，开展了对全市扶贫项目招投标过程监管问题的自查自纠工作。2017年以来，进入公共资源交易中心公开招投标的农田水利、土地整治、农村公路等项目有25个，进场交易项目未发现有违规行为。

　　此外，公管局还组织评标专家对2017年招投标项目进行结果对比，严肃查处招投标工作中的违纪违法问题。根据市委常委扩大会议议定事项与责任分工安排，公管局在市纪委监委领导下组织工作专班对2017年招投标项目情况进行结果比对监督检查，2017年使用国有资金公开招标项目共有180个，目前已完成排查工作。

　　加强数据分析，遏制围标串标

　　对交易信息和市场主体行为信息进行梳理分析，是当前大数据分析的重要维度。在推行电子招投标的基础上，公管局主动学习研究，加强数据分析，目前已摸索出多类发现围标串标线索的有效手段。

　　在标前环节，通过投标人投标报名、招标文件下载、投标文件上传、保证金交纳(系统自动生成保证金虚拟账号、企业基本账户自动比对)全部网上进行，可实现投标人名单保密，有效遏制了围标串标行为。上传投标文件的IP 地址和机器 MAC号，如被监测出现一致情况，则由评标委员会判定为围标串标。

　　公管局多次强调，招标文件发布澄清的时间和事由要符合法律法规的规定，要求招标人应当合理地划分标段，在招标文件中明确不得出现限制或排斥潜在投标人的条款和视为投标人相互串通投标的各种行为。

　　公管局继续加强公共资源交易全流程电子化，切实做好全市公共资源交易数据推送工作，确保推送信息的及时性、准确性、全面性，更好地服务市场主体，助力市场监管。

【更多新闻请关注公采传媒微信公众号。扫描下方二维码：公共资源交易】