【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】洛阳，立河洛之间，居天下之中，既禀中原大地敦厚磅礴之气，也具南国水乡妩媚风流之质，是著名历史文化名城，河南省域副中心城市。近年来，洛阳经济发展高速增长，全市GDP总量和增速均稳居河南省第二名。随着市场化改革不断深化，公共资源配置效率和效益大幅提升，公共资源交易改革工作取得可喜成绩。洛阳市公共资源交易中心作为市公共资源交易活动的综合服务平台，在加快制度创新、实现信息共享、提升服务水平、实行全流程电子化方面，锐意改革，大胆创新，确保公共资源交易公开、公平、公正。

　　目前，洛阳市交易中心正在加快推进公共资源交易全面深化改革工作。中心主任康凌香在改革动员会上表示，要解放思想，转变观念，创新理念。认真学习上级文件内容、深刻领会省、市全面深化改革会议精神，提高政治站位，敢于创新、勇于担当，坚决执行上级的决策部署不打折扣。中心班子成员要带头学、率先干，科室负责人要学明白、讲清楚;中心要加强与市公管办、相关行政委局的沟通协调，加大对评标专家、代理机构从业人员的操作培训。要学习借鉴先进地区的改革经验，积极探索“网上开标、网上竞拍、远程异地评标”等“网上办理”事项，简化办事手续、优化工作流程，提高网上办理事项比例。

　　多措并举，提高招投标工作质量

　　中心以优化流程为原则，以提质增效为目的，多措并举，理顺工作关系，加强廉洁自律，实现了招投标工作的高质量运行。

　　中心与软件开发公司深度合作，优化系统软件，简化工作环节，推行“一网通办”前提下的“最多跑一次”，加快推行全流程电子化招投标，着力提升工作效率。目前，工程项目招投标已实现网上报名、公告发布、下载招标文件、下载变更答疑、电子化开评标、中标结果公示、收退投标保证金等服务;货物类、服务类项目因受参数复杂、内容多变、招标模板不统一等因素影响，除开评标环节外，其他步骤也与工程项目一样实现电子化，网上招投标率大幅提升，实现用“电脑”替代“人脑”，降低了人为因素对评标结果的影响。一方面降低了投标单位的成本，另一方面也提高了工作效率，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　推行全方位监控，实现开评标区域“零死角”，有效净化了招投标环境。中心加大投资力度，更换监控设备，提高识别清晰度，对总监控室以及开评标等重点区域实行全方位监控，扩充存储容量，全程刻录留痕，确保每一个项目都在“天眼”内完成，有效约束了参与招投标各方人员的行为，也为有关部门追溯招投标过程提供了依据。增设室外摄像头，增加安保力量，对有关人员在交易中心门前围堵评标专家的行为进行巡查，遏制拦截评标专家事件的发生。

　　推行诚信体系建设，实现多部门协作统一，有效预防违规违章行为。按照河南省公共资源交易中心主体诚信库建设标准，完善市交易中心诚信体系建设内容，并提前做好对接准备。目前，主体诚信库系统研发工作已经启动，招投标主体信用信息建设也已着手，公示系统已上线试运行，并将市公共资源交易诚信体系纳入洛阳市整体信用体系建设之中，实现招投标市场信用信息全覆盖，使违法违规者一处失信，处处受限。

　　增强服务意识，优化再造流程

　　中心通过整合共性办事材料、优化再造交易流程、融合线上线下资源、推行网上办理业务等方式，推行“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革举措，服务全市经济发展大局。

　　全面清理各类证明和办事环节，简化办事流程，精简服务对象提交的办事材料。中心四大类业务中除国有产权交易业务材料精简率达69%以外，政府集中采购、国有建设用地挂牌出让、建设工程项目招投标等其他交易业务材料精简率均已达100%，已提前完成省政府要求的“2018年年底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上”的目标任务。优化交易系统，推行交易业务“网上办理”。实现网上预约交易场地、发布招标公告、下载招标文件、收退保证金等业务，市交易中心四大类交易业务网上办理率均达82%以上，已提前完成省政府要求的“2018年年底前，省级审批服务事项网上可办率达到90%，市县级审批服务事项网上可办率达到70%”的目标任务，使服务对象“少跑腿”或“不跑腿”，提高服务效率和服务对象的满意度。

　　中心还制定了《洛阳市公共资源交易平台招标采购各方主体行为规范(试行)》和《评标区管理规定(暂行)》，规范各方主体在交易平台的工作行为，加强评标区秩序管理，维护公共资源交易平台的“公平、公正、公开”。按照省公管办要求，对接全省在线监管平台，完成监控视频的实时上传，实现了交易信息在线查询、交易痕迹在线追溯、监督管理在线实施，提升平台监管能力。通过录入代理机构从业人员“门禁指纹”，配合市财政局加强对代理机构的管理。推行“进入评标区代理机构从业人员统一着红马夹”制度，加强门禁管理，严格执行进入评标区的“安检”措施，加强对交易平台的监督管理。

　　创新服务方式，增强主动服务意识。实现“一个CA”全市通用，减少服务对象投标成本;积极筹备公共资源交易业务入驻市民之家，不断优化营商环境;完善首问负责、一次性告知、限时办结等制度，提升服务质量和效能。编印了《洛阳市公共资源交易中心制度汇编(试行)》，对4个业务科室的管理制度、操作流程、办事指南重新进行修订，并在服务大厅和洛阳市公共资源交易中心网站公示，严格执行服务标准化。增添“自助一体机”、自助电脑等硬件设施，开通免费上网服务和“洛阳市公共资源交易中心”微信公众号，方便服务对象手机查询交易项目。

　　洛阳市公共资源交易中心正在以全面深化交易改革为契机，加强交易平台和干部职工队伍建设，激发市场正向活力，实现严格管理，提高效率，不断提升群众满意度。

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