【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】8月14日，山东省东营市委书记李宽端一行到东营市公共资源交易中心调研公共资源交易情况。李宽端听取了市公共资源交易中心转变职能、打造营商优质环境的工作情况汇报，对开评标现场等场所进行了实地考察调研，并与服务大厅工作人员、投标企业现场交流，了解项目招投标有关情况，详细询问专家评标过程。李宽端要求公共资源交易要不断优化服务流程，降低企业参与投标成本，提升交易营商环境,更好服务经济发展。

　　今年以来，东营市公共资源交易中心按照山东省新旧动能转换和“放管服”改革部署要求，大力推行全流程电子招标投标，通过“投标准入零门槛、投标报名零跑腿、交易服务零费用，进场登记一次办结，重大项目绿色通道”等措施,切实降低企业投标成本，提升公共资源交易效率。

　　完善制度规范交易行为

　　规范公共资源交易行为，不断提升交易服务水平及工作效能，是交易中心的重要任务。规范行为的前提便是制度建设。在东营市交易中心，无论是办公区还是交易区，随处可见各种规章制度和工作流程。“按制度行事、依标准工作”的理念也成为一项“隐形”制度，敦促着工作人员严格执行各项规范，做到项目交易工作信息公开、组织周密、程序严格、廉洁高效，实现了经济效益和社会效益双赢。

　　近日，中心先后修订完善5项公共资源交易相关管理制度，并多渠道对外公开、严格落实。制度主要包括《东营市公共资源交易社会代理中介机构进场交易行为规范(试行)》《关于社会代理中介机构进场交易项目投标保证金代收代退的通知》《东营市公共资源交易开标会场纪律》《东营市公共资源交易评标评审专家须知》《东营市公共资源交易中心评标专家抽取室管理制度(试行)》等。

　　制度的完善对社会代理机构的交易行为、保证金收退、开评标秩序维护、评标专家的抽取及行为准则等进行了规范，通过各项制度的组织实施，交易各方履行职责更加自觉，交易流程及秩序更加顺畅稳定。中心负责人表示，今后，中心将继续建立完善制度规范，确保体系健全、合法科学、切实可行，为规范公共资源交易环境提供有力抓手。

　　落实“一次办好”改革

　　今年以来，东营市要求各有关部门要以推进“一次办好”改革为抓手，以方便群众为宗旨,进一步探索资源优化整合，提高企业和群众办事便利度、快捷度、满意度，推动政务服务全方位、深层次变革，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境，建设人民满意的服务型政府。东营市交易中心认真落实“一次办好”改革要求，在公共资源交易服务、土地招拍挂和市本级政府采购工作中，通过“投标准入零门槛、投标报名零跑腿、交易服务零费用，进场登记一次办结，重大项目绿色通道”等措施，积极打造门槛低、流程优、效率高、服务好的公共资源交易营商环境，增强市场主体活力。

　　投标准入零门槛。取消参与政府采购企业的成立年限及注册资本等限制，在采购文件中对小微企业产品价格给予6%的扣除，提升小微企业参与政府采购活动的积极性，让更多企业参与到政府采购活动中来。今年以来共完成政府采购项目271个，成交金额8.2亿元，节约预算1亿元，节支率11.1%。

　　投标报名零跑腿。东营市公共资源交易系统已实现货物服务公开招标项目网上报名、招标文件下载、网上答疑、投标文件上传，竞争性谈判项目网上报名、谈判文件下载及询价项目的全程网上办理，实现投标报名零跑腿。上半年完成市本级公开招标电子化项目91个，电子交易率达到96.8%。

　　交易服务零费用。目前，在市交易中心进场开评标的社会代理机构，免收“交易服务费”等各项费用，降低社会代理机构的招投标活动成本，提升代理机构进场交易积极性，减少在场外进行开评标环节的不规范风险。

　　进场登记一次办结。通过优化代理机构进场登记，调整服务窗口人员配置，实现服务区一窗受理代理机构进场登记、开评标房间预订及招标公告发布工作，材料齐全的情况下三项业务一次办结，代理机构不需要多次往返跑腿。上半年完成代理机构进场交易项目662个、计划投资额46.8亿元、成交金额40.3亿元。

　　做好市重点项目推进。针对全市重点项目、市政府投资项目、水气土污染治理工程项目、民生实事等“四张单子”的重点项目开辟绿色通道，实行项目受理、公告发布、文件编制、开标组织“四优先服务”，对审批文件、资金来源已落实的重点项目，允许招标人提出“容缺受理”，先行办理招标登记和相关手续，可以依法压缩项目招标时间约5个工作日。目前已完成“四张单子”项目23个，其他“四张单子”项目正在稳步推进中。

　　土地交易全部实现网上交易。上半年完成土地出让36宗，成交金额23.7亿元，其中10宗住宅用地的平均溢价率65.7%。现阶段已实现土地手续办理全程网上完成，目前正在推进国土资源交易系统升级，进一步降低竞买人参与土地招拍挂成本。

　　内强素质外树形象

　　打铁还需自身硬，中心在内控管理上始终严格要求，毫不放松。加强风险点的防控，每位工作人员都清楚自己的岗位职责及风险点，把职责牢记于心，把责任心体现在每个日常工作细节上，时刻提醒自己严格按照规则程序办事。

　　利用科技手段防腐，推行“互联网+公共资源”，通过线上流程办理，各步骤处处留痕，减少人为干预，推进公共资源交易公告公开、结果公开等，确保公共资源交易工作公平、公正、透明。

　　以服务树立形象，以行动赢得满意。东营市公共资源交易中心切实做好信息公开，接受社会各界监督，采纳合理意见和建议，减少质疑投诉。中心化被动为主动，做到事前沟通、事中引导、事后衔接，力求为交易主体提供公平、公正、规范、高效的服务。中心始终以规范权力运行为核心，以强化制度运行为关键，以运用科学技术为支撑，以创新服务举措为抓手，全力打造阳光交易平台。为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市，做出了应有的贡献。

【更多新闻请关注公采传媒微信公众号。扫描下方二维码：公共资源交易】