【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 房志雄】7月31日，南宁市宾阳县公共资源交易中心揭牌成立，这是南宁市公共资源交易平台挂牌设立的第6个分支机构。至此，南宁市人民政府批准设立的市级公共资源交易平台6个分支机构已全部整合完成，实现了全市公共资源交易由分散交易向集中规范交易的根本性转变，全市公共资源交易实现了“一张网”全覆盖。

　　整合“1+6”交易新格局

　　南宁市积极推进公共资源交易市县一体化建设，努力创建以市级平台为主体、县级平台为辅助，规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台。

　　2015年，南宁市启动了整合建立统一的公共资源交易平台工作。当年7月，南宁市整合了南宁建设工程交易中心、市政府集中采购中心、市土地出让服务中心、广西联合产权交易所有限责任公司等单位的交易职能，挂牌成立了南宁市公共资源交易中心，四大板块全部纳入市交易中心集中交易、统一监管。

　　2016年11月，南宁市首家市级交易平台县级分支机构——上林县公共资源交易中心挂牌成立，市县一体化公共资源交易平台整合工作迈向新台阶。今年7月，随着宾阳县公共资源交易中心的揭牌，该市公共资源交易平台6个分支机构全部成立，形成了“1+6”市县一体化公共资源交易平台新格局。

　　在做好做快整合工作的同时，市交易中心还实行了交易监管目录动态管理制度，遵循“应进必进、能进必进”原则，对市各县(区)、开发区公共资源交易项目进行分级交易、分级监管,形成全市统一的管办分离、集中交易、规范运行、依法监督的公共资源交易市场体系。

　　公共资源集中交易带来了明显成效。今年1—7月,全市进入平台交易项目共4205项，交易总金额734.7亿元，节约或溢价金额共58.1亿元，市级平台交易项目3130项，交易总金额691.6亿元，节约或溢价金额55.6亿元。

　　推进“市县一体化”信息系统建设

　　市交易中心坚持以电子化、信息化为载体，建设电子化交易和监管信息系统，并积极推进平台6个分支机构电子化交易进程，完善县区级交易平台系统，满足县区分支机构进场交易项目的特殊需求。

　　推进公共资源交易电子化，实现市县远程异地评标常态化。2017年，市交易中心推动入场的房建市政类项目(施工及监理)、产权类交易(含资产租赁)项目以及国土资源项目实现全流程电子化交易，进一步完善政府采购类项目电子辅助开标评标系统，有效推进了综合类项目交易的电子化进程。2018年上半年，在房建市政类(施工及监理)、国有产权类(含资产租赁)交易项目全流程电子化的基础上，进一步推进了建设工程检测、EPC项目、建设工程设计等招投标电子化开发建设，完善了国有产权交易系统，继续推进进入市级平台的国土资源网上交易全流程电子化等电子化交易。

　　2017年5月，市交易中心首次开展远程异地评标项目。此后，对符合市县远程异地评标条件的交易项目，原则上要求都要实行属地开评、远程评标。该项举措有效解决了平台各县分支机构评标(审)专家不足、评标效率较低等问题，推进了各分支机构交易项目属地交易，为当地项目交易各方提供便利化服务。

　　推动交易平台大数据分析系统建设、升级、改造，促进监督智能化。2017年5月，南宁市公共资源交易平台大数据分析系统正式上线运行，从数据服务、数据监管、数据决策三个方面，对该市公共资源交易活动进行深度分析、预警监测。今年，市交易中心依托平台交易数据，有效采集、整合和充分运用交易信息数据，推进交易平台大数据分析系统升级改造，加强各方交易行为关联分析，强化交易动态监管，发挥大数据分析系统监测预警功能。

　　今年6—7月，市交易中心共发现涉嫌违法违规问题线索11条，均已移交相关部门做进一步调查处理。

　　推进“互联网+交易服务”，优化营商环境

　　市交易中心全面优化营商环境，深化“放管服”改革，全面提升市县一体化的公共资源交易平台运行服务质量。

　　推行“最多跑一次”改革，服务便捷化。市交易中心全面梳理了群众办事堵点，推行 “即到即办”“当天办结”，加强线上线下融合服务，做到“应上尽上、全程在线”，逐步实现线上线下无缝衔接。此外，整合建立了全市统一的企业信息库、代理机构库和交易项目库，市场主体在南宁市范围内“一地登记，全网通用”;市县两级公共资源交易项目从项目注册到中标公示等14个环节全部在一个平台系统完成，交易主体 24小时可通过互联网登录系统办理相关业务，变“现场服务”为方便快捷的“网上服务”。

　　规范交易行为，服务标准化。市交易中心重新设计与梳理了11项交易工作流程，逐步完善交易现场管理，严格管控交易过程，确保每个项目从受理到评标(审)等环节运转流畅、交易过程规范执行。同时，市交易中心加大了交易信息公开力度，实行社会监督员制度。社会监督员通过不定期进场监督，及时发现问题和不足，提出意见和建议，促进项目阳光交易、规范交易。

　　实行交易平台零收费。交易中心取消了电子平台使用费、交易服务费，推行以保函和工程保险等方式缴交投标保证金制度，减轻企业交易成本。2017年，该项工作为投标人节约投标资金共16838.8万元;今年1—5月，已为投标人节约投标资金共10848万元，同比增长142%。

　　除此之外，市交易中心于2017年11月整体搬迁进驻南宁市市民中心，有效解决了旧场所因场地限制造成的开标场地预约难、场地设置不当等问题，交易场地设置、电子化设备得以完善，为交易各方主体提供了更优质高效便利的交易环境。

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